“石油换食品”调查报告出炉

　　吴越

　　当地时间2月3日，获得联合国授权调查“伊拉克石油换食品丑闻”的联合国独立调查委员会主席、前美联储主席保罗·沃尔克公布了一份调查报告，指责联合国副秘书长、联合国伊拉克计划办公室执行主任本农·塞万徇私舞弊，从萨达姆政府那儿收受了巨额贿赂，导致“石油换食品”计划全面失控。这一调查结论意味着原先受到指责甚至面临着引咎辞职压力的联合国秘书长安南基本上可以确保高枕无忧，在这一联合国历史上的最大丑闻中“全身而退”。

　　一切都是塞万的错

　　据美联社2月4日报道，沃尔克在其结论性的调查报告中指出，塞万身为具体负责监督伊拉克“石油换食品”计划的联合国最高官员，在工作中明显违反了联合国制定的如何处理有关公私利益的规章制度。为了获得个人利益，塞万不惜放弃原则，收受了萨达姆政府的贿赂，对“石油换食品”计划中种种触目惊心的违规现象视而不见，最终导致了这一600亿美元的计划全面失控，让许多不法商人从中牟取暴利。

　　沃尔克在调查报告中指出，根据“石油换食品”计划，联合国向伊拉克提供的食品和药品的整个采购行动全部被做了手脚，因此，“石油换食品”计划也就未能实现联合国要求的公正和透明原则。

　　报告称，塞万的具体受贿行为就是接受了萨达姆的“石油凭证”。所谓“石油凭证”实际上就是萨达姆在1997年至2003年3月美英发动对伊战争之间“赠送”出去的厚礼，其性质相当于一份合同，上面明确了具体的石油数量。据说，获得这些“石油凭证”人来自于47个国家的270名社会名流以及为数不少的企业和政党，他们把合同上的原油转手倒卖之后就可轻而易举获得丰厚的回报。根据沃尔克的调查报告，塞万从萨达姆那里获得了大约价值100万美元的“石油凭证”。伊拉克前政府档案里有明确记载。

　　伦敦《金融时报》在2月2日也报道说，塞万曾经亲自出马，把自己从萨达姆那里获得的“石油凭证”上的原油转手给总部设在瑞士的“非洲中东石油公司”，该公司再以每桶35美元的价格在国际市场上出售。

　　去年，美国广播公司也披露过有关塞万受贿的相关证据。美国广播公司获得的一个铁证是，一封写给伊拉克前石油部长拉希德的信件，在这封落款日期为1998年8月10日的信件中，一名伊拉克石油负责人在回复巴拿马一家石油公司的购油要求时提到，塞万在这笔交易中扮演着一个角色。这封用阿拉伯文书写的信件说：“伊拉克驻纽约联合国使团用电话通知我们，上面所提到的公司正是塞万先生最后一次巴格达之行时，所提到的那家公司。”这封信件还表明，此项购油许可已于1998年8月15日由伊拉克副总统“批准”。

　　沃尔克在调查报告中指出，在捞到巨大利益之后，塞万对“石油换食品”计划中种种触目惊心的舞弊现象听之任之，这些舞弊现象包括在出售石油方面收取贿赂、回扣以及在购买人道主义物资方面非法付款等。值得一提的是，塞万主管的“石油换食品”计划长达6年，在整个计划中，他几乎是一个人说了算。沃尔克说，对塞万的指控证据确凿，因此是“结论性的”。他说：“塞万使自己陷入了难以调和的利益冲突之中，因此严重违反了联合国制定的规章制度以及作为一个国际公务员应该遵循的信任和公正的最高标准。”对于这一指控，塞万在过去一直竭力否认。现年66岁的塞万来自塞浦路斯，已在去年5月21日正式退休。联合国称，他的退休不是因为他出了什么过错，而是到了退休年龄。

　　报告回避安南儿子的责任

　　由于此前联合国秘书长安南的儿子科乔也被控从“石油换食品”计划中获取巨大不当得利，独立调查委员如何处理这一问题也是调查报告的焦点之一。不过，沃尔克在调查报告中十分巧妙地避开了这一敏感问题。前一天，在《华尔街日报》上发表的评论中，沃尔克只是轻描淡写地说，对科乔的调查已经相当深入，但是这一调查将是一份未来内部调查报告的重点。从这些字里行间可以看出，沃尔克巧妙地掌握了策略和原则，给足了安南面子，其目的是把安南父子可能因此受到的不利影响控制在最小范围内。从另一方面来说，沃尔克在调查报告中抛出塞万的用意也十分明显，那就是让塞万承担责任，成为安南的替罪羊。

　　《江南时报》 (2005年02月05日 第二十四版)