让创新源泉涌动更欢

　　在上海，很少有一项政策修订如“18条”之繁多，七年三次修订。

　　与时俱进，让上海的创新源泉涌动更欢。从政府给予高新技术成果转化项目专项资金扶持，到支持科技人员兼职或离岗搞转化，再到鼓励高新技术成果作为无形资产参与投资……“18条”一直在创新。最新公布的第四版，又推出不少新招、高招。

　　“服务政府”更凸现

　　“新18条”规定，有关部门常年受理高新技术成果转化项目、高新技术企业认定，不再受时间和批次限制。对软件、集成电路、创新药物等项目，国家863计划各项项目，以及获得科技型中小企业技术创新资金资助的项目，可以简化认定程序。

　　高新企业不会再为双休日、节假日认定受理“关门大吉”而烦恼，有关部门现在全年365天接受申请材料。可以简化认定程序的项目，最快获批只需一周。

　　要素分配不公可讨说法

　　“新18条”规定，高等院校、科研机构和国有企事业单位科技人员，在落实技术、管理等要素参与分配遇到障碍时，可以向市高新技术成果转化服务中心咨询和申诉。

　　原有政策已鼓励各种形式的实施技术和管理要素参与分配，但还属引导性质，如果有单位执行不力，科技人员难寻合适的主管部门“讨说法”。新政策给科技人员“维权”撑腰。

　　研发投入可享优惠

　　“新18条”鼓励企业加大技术开发投入，明确企业当年发生的技术开发费可据实列支；比上年实际增长10%以上的，可再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。同时，企业为开发新技术、研制新产品必须购置的专用、关键的试制用设备、测试仪器所花费用，可一次或分次摊入成本。

　　该项政策过去是给予外资企业的优惠，现在扩大至内资企业，且手续将大大简化。

　　创业投资门槛明显降低

　　“新18条”规定，在本市注册创业投资公司，注册资本最低额为1000万元。同时明确，本市注册的创业投资公司可按税前总收益中不高于10%的比例提取风险准备金，市科技专款予以等额匹配，市、区两级科委共同设立创业投资风险救助专项资金。

　　过去，本市创业投资公司的注册资本最低3000万元，现门槛明显降低。“新18条”提出设立风险准备金，能激励创投企业大胆运作。

　　信用和无形资产可担保

　　“新18条”明确，市、区两级财政所属的担保机构要逐步扩大用于高新技术成果转化项目和高新技术企业的担保额比例。对资产少、科技含量高的科技项目，可探索实行信用担保以及与专利等无形资产挂钩的担保模式。

　　科技企业有的是技术和专利，缺的是资金。“新18条”创造性地提出用无形资产担保，为很多企业解决资金瓶颈找到了出路。

　　享受养老保险从优

　　“新18条”进一步支持高校、科研院所科技人员和管理人员脱离原单位搞成果转化，明确他们在进入企业从事高新技术成果转化，凭转化证书经与劳动保障部门协商后，可以享受本市转制事业单位养老保险有关政策。

　　企业单位养老保险与事业单位养老保险在缴纳金额上有一定差距，实行该项政策，可以打消这部分人员的后顾之忧。

　　本报记者诸巍