本报讯
黑龙江省齐齐哈尔市从源头上遏制腐败，在“强化预算，统一账户，依法监管”把好“用钱关”，这一关键环节上进行制度创新，取得理想效果。
长期以来，财政管理方式采用的都是“一般性预算”，在资金的使用上弹性过大，容易搀杂人为因素，常常是“计划没有变化多”。齐齐哈尔市委、市政府大力推行部门预算，严格预算执行，实现部门预算法制化、规范化，部门预算一经人大批准，执行过程中不再追加，达到了财政部门依法行政、依法理财的目的。
为了更好地体现公开、公正、透明、规范的财政分配原则，2004年起市级112个部门，所属326个与财政有经费领拨关系的行政事业单位全面实行了部门预算。其基本程序和做法是对每年的预算，采取各单位提出上报给财政部门，经财政部门把关审核后再交市政府审定，最后交市人大批准产生法律效力。如此，把编制纳入了法制轨道，同时也增强了它的准确性、透明性，避免了“人情”预算和“关系”预算。
自2001年开始，齐市就改变了资金管理上各自为政的方式，实行“集中管理、统一开户、分户核算”的办法，取消各预算单位的银行账户，统一纳入会计核算中心核算。如今，已有1765户纳入会计核算中心。四年来，该中心共拒绝核销非法票据、违规发放奖金津贴等不合理支出656万元，起到了事前监督作用。同时，齐齐哈尔市还于1999年就全面实行政府采购，五年来仅此一项就节约资金9955万元，节约率达11.03%。
