七国集团会议：英美特殊关系再度面临考验(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月06日09:54 新华网

　　美联社伦敦2月5日报道，英国政府5日承诺，它将不顾美国反对，推进一项使发展中国家的国际援助增加一倍的计划。

　　英国相信，有法国、德国和意大利的支持以及纳尔逊·曼德拉的声援，它计划每年在世界资本市场募集500亿美元的“国际金融基金”将是帮助非洲解困的可靠办法。

　　这个“国际金融基金”的融资机制将在未来10年内使对第三世界的经济援助翻倍。

　　美国财政部负责国际事务的副部长约翰·泰勒同日说：“44年来，我们对非洲的援助已经增加了3倍多，从每年11亿美元到46亿美元。我们并不是特别反对英国采用‘国际金融基金’或其他方法，但美国不会接受，因为我们已有向贫困国家提供援助的有效办法。”另据法新社伦敦5日报道，欧洲官员5日说，由于美欧存在分歧，七国集团财长4日晚未能就增加发展援助问题达成一致。

　　尽管南非前总统曼德拉饱含深情地呼吁七国集团采取紧急措施，为非洲国家免除所有债务、增加经济援助，但还是出现了这种僵局。

　　德国副财长凯奥·科赫—韦泽说：“美国的想法与欧洲完全不同。”

　　新华网：巴格达上空的硝烟尚未散尽，德黑兰已笼罩在战争的阴云之中……最近，包括总统布什和国务卿赖斯等在内的美国头面人物就伊朗核问题的公开讲话表明,美国有可能对伊朗动武。但据媒体披露,英国政府反对以武力解决伊朗核问题,一旦美国对伊朗动武,英国可能不再亦步亦趋，紧随美国。英国在伊朗核问题上的这一态度引起了观察家们的浓厚兴趣。敏感的分析家甚至认为：这是否意味着“英美特殊关系”可能发生变故。

　　布什在就职演说中咄咄逼人地称,美军在伊拉克受挫不会转移他对其他“邪恶轴心”国的关注。此前，布什声称,如果不能说服伊朗放弃其核计划,那么美国不排除对其诉诸武力的可能。赖斯随后在参议院听证会上已把伊朗列入“暴政据点”的名单之列。

　　但尽管美国在伊朗核问题上态度十分强硬,英国却坚持认为须通过谈判解决问题。英国的这一态度表明，与它在伊拉克问题上紧步美国后尘的态度相比，在伊朗核问题上，英国显然力图与美国保持距离。据《星期日泰晤士报》日前披露,英国外交大臣斯特劳已经起草了一份名为《伊朗核项目》的文件,反对美国对伊朗使用武力,主张和平解决问题。但为避免引起与美国的公开冲突，这个文件在布什就职典礼前夕只是秘密地在英国议会散发。这则消息似乎表明，英美两国即便面临危机，也不得不考虑“特殊关系”。

　　“英美特殊关系”的由来

　　二次大战结束后，由于历史和文化的渊源、反法西斯战争的共同经历，使“美英特殊关系”几乎成了自那以后历届英美政府领导人的共同“信条”。两国领导人的互访必谈“英美特殊关系”；处理重大国际问题需顾及“特殊关系”协调立场。

英国首相布莱尔与美国总统布什

　　但随着国际地位的变迁和国力差距的拉大，美国虽然仍把英国视为西方盟友中的“老大”，但也只是需要时才与其表示“亲热”。研究英美关系的政治分析家有这么一种普遍的看法：美国对英国似乎总是显得那么若即若离。究其原因，因为在“英美特殊关系”中，英国对美国的需求大大高于美国对英国的需求。英国为了重温昔日大英帝国威严的旧梦，在处理重大的国际事务中不得不把自己和美国“捆绑在一起”。

　　就美国来说，在一个反美情绪日趋激烈的欧洲，英国是唯一能够对其提供某种程度的支持和抚慰的国家。美国要参与欧洲事务，使欧盟按自己的意愿行事，强调“英美特殊关系”，加强与英国这个在欧盟中具有举足轻重地位的国家的关系不失为一条捷径。

　　而对英国而言，英国确实很希望通过加强与美国的关系、来提升自己在世界事务中的地位和发言权。因而，英美之间这种相互依附的利益需要也维系了“英美特殊关系”。

无法掩饰的分歧和矛盾

　　出自共同利益的需要，美英两国往往会极力渲染他们之间的“特殊关系”。但一旦出于维护自身利益的需要，双方的分歧和矛盾就不可避免地显露出来。

　　如布什政府积极推行导弹防御计划，就遭到英国的激烈反对。布莱尔尽管对此没有公开表态，但他面临着巨大的国内压力。为推行该计划，美要求提升部署在英格兰北部弗林得斯地区的雷达设施。这一提议引起英国政府的严重不安，250名议员表示反对，并对布什政府的导弹防御计划提出“严肃质疑”，认为它会导致新的军备竞赛。为此，布莱尔本人也在内阁会议上不得不称：“虽然在过去30年中，弗林得斯发挥了重要的‘跟踪作用’，但目前还不是决定是否扩展该地区雷达系统的恰当时机。”

　　在与导弹防御计划相关的欧洲防务问题上，布莱尔赞成欧盟组成由6万人组成的“欧洲军队”，即欧洲快速反应部队，主张欧洲防务“独行其事”；而布什强调的是，欧盟建立“与北约完全一体化的”快速反应部队。分析家们指出，布莱尔主张的是“独行其事”，而布什强调的是“与北约完全一体化”，也就是说，我美国作为北约的盟主，你欧洲还得听我的，不能“独行其事”。

　　在关乎全球利益的《京都议定书》问题上，美国迟迟不肯签署协议，引起了众多发达的工业国和发展中国家的不满，其中也包括英国。布莱尔曾明确表示：“我们与美国在《京都议定书》问题上的确有分歧。我们的立场是批准该议定书，而美国不同意这样做。”

　　凡此种种表明，英美之间在众多国际事务上的分歧和矛盾已暴露无遗。

　　英国何以要与美保持距离

　　英国首相布莱尔曾公开承认，他在伊拉克问题上奉行“挺美倒萨”的政策，是在拿自己的政治生命做赌注。因为，在伊拉克问题上，以法德为首的主和派与美英为首的主战派形成了尖锐对立，美欧关系陷入有史以来最为严重的危机，英国与以法德为首的欧洲盟国的关系也随之降至冰点。

英国首相布莱尔与法国总统希拉克

　　如果英国继续一味追随美国，疏远在地缘上与自己唇齿相依的欧盟盟友，不但会使其失去欧洲大陆这一主要市场和最大的贸易伙伴，而且还会削弱英国在欧洲的影响。其结果，不仅布莱尔上任之初提出的“融入欧洲并领导欧洲”的目标无法实现，甚至会使英国在欧洲的地位被边缘化，最终只能游离于欧洲之外而充当美国的小伙计。这种状况显然与布莱尔当初雄心勃勃的抱负相左，也是布莱尔极不愿见到的结果。

　　为此，在某些重大和敏感的国际问题上与美国保持一定距离，是布莱尔政府不得已而为之之举，但同时也是明智之举。在伊拉克战后重建的问题上，英国向法国伸出了橄榄枝。早在去年5月英国外交大臣斯特劳与法国外长德维尔潘举行会晤后称，英法两国关于联合国应在伊战后重建中发挥何种作用这一问题上的立场“基本一致”。斯特劳的这番表述意在缓解英国因紧跟美国而与欧洲主要国家间产生的嫌隙，避免与欧盟过分脱节。

英国首相布莱尔与美国总统布什

　　英国政府已意识到，美国政府奉行的单边主义政策也必然损害着英国的利益。在伊拉克战后重建过程中的利益分配上，英国企业界曾公开要求获得20％的伊战重建合同，但观察家们认为，美国不可能满足英国的期望。英国之所以积极主张通过联合国参与伊战后重建，其目的在于通过联合国来牵制美国单边主义，确保自身利益。

　　有观察家指出：英美“特殊关系”的双方，由最初美国方面对英国表现得若即若离，转而到目前由英国方面对美国表现得若即若离，说明这是布什政府奉行的单边主义和欧洲政策的一大败笔。（陶志彭/赵去）（来源：参编）