反倾销：企业如何应对

　　编者的话

　　到2004年12月11日，中国加入WTO已满三年了。随着对外贸易的高速增长，在WTO允许的框架下，国外对我经济贸易领域里的反倾销也是愈演愈烈。随着三年过渡期的结束，今后国内企业将面临越来越大的竞争压力，优胜劣汰、弱肉强食的竞争规则将体现得更加明显，贸易争端的杀伤力更加难以估量。我们的企业要想在国际市场上获得自己的利润，一方面要熟练运用WTO规则，关注国际经济形势的变化；另一方面要提高国际经营的谋略，加强与政府、行业协会等方面的联系，吸取以往反倾销及应诉的教训，总结经验，主动防范，在学习和实践中提高技巧。这里，我们从近年中国遭遇的倾销与反倾销案例中拾起点滴，供企业借鉴和思考。

　　A 不要把所有的鸡蛋放在一个篮子里

　　［案例］2004年6月份，随着反倾销大棒的最终落下，美国商务部正式签署反倾销令，对进口的中国产21英寸以上彩电征收反倾销税，中国彩电企业获得的税率分别为：厦华5.22%，康佳9.69%，长虹26.37%，TCL21.25%，其它应诉企业22.94%，未应诉企业78.45%。

　　［点评］尽管这有许多不公平的地方，但关起门来冷静分析，中国彩电进入美国市场的速度在2000年到2002年间的增幅超过1000%，两年间迅速占领了美国彩电10个点的市场，急剧增长的中国进口彩电让美国政府开始担心彩电进口份额的均衡性，于是，针对中国彩电的反倾销案就被急速抛出。而同样被美国企业和商会指控倾销的马来西亚彩电业，这次却只被象征性地划定了0.03%的倾销税。美国是一个贸易老手，这么多鸡蛋放在同一个篮子里，他们马上就会意识到风险，做出快速反应，中国的彩电行业遭受损失就在所难免。

　　企业要走出国门，与国际跨国集团展开竞争，就要真正做到以市场经济为导向，把企业的目标和手段提升到国际水准，制定周密和具有宏观韬略的国际经营计划。比如，第一步进入的国家，经营人才的选用，经销商选择，每年的增长率，价格定位，在国外市场的安全占有率，出口产品的质量竞争力、品牌、科技含量，技术更新换代的周期，技术的开发、储备的保障能力等等，这都是规避反倾销的必由之路。而不能某日一旦出去，就高喊出口，大批企业成火车地把产品往外拉，把所有的鸡蛋放在一个篮子里，最后让自己被动面敌。

　　B　谁应诉 谁受益

　　［案例］2004年4月9日，商务部进出口公平贸易局和浙江省慈兴集团、万象集团等53家轴承生产企业，收到了来自美国的正式反倾销诉讼信息后，积极聘请律师，收集资料，提供证据，认真填写各种问卷等，作出了快速反应。最后判决认定中国轴承倾销不成立，以“零损害”方式结案。中国产品可以继续以经常关税出口。而令人遗憾的是，另有200余家国内轴承厂因拒绝应诉，美方将对其征收59.3％的反倾销税。

　　［点评］利用WTO规则所允许的方式，合理合法地据理力争，最大限度地维护企业正当权益，是今后解决贸易争端中，企业应采取的积极的正确的态度。

　　在国际贸易中遇到反倾销的挫折，正是引起企业思考和得以磨练的良机。从短期来说，反倾销应诉既是挑战也是机遇。谁应诉，谁受益。参与应诉，打洋官司，磨合与世界接轨的过程，磨练一批与国际接轨的人才，并通过填写大量调查问卷，将企业在销售、成本、管理等方面的架构进行系统梳理，即使最后应诉失败，也有每年进行年度复审的权利；不参与应诉，等于放弃一系列权利，也放弃了自我成长的机会。另外，不应诉，起诉方所在国只会按照起诉方的意见裁决，而不会公正裁决。在这种情况下，企业不仅丧失了信息交流权、听证权等一系列后续权利，还面临被征收高税率反倾销税的不利后果，企业在该国努力建立起来的市场就会百分之一百地失去。

　　C　分别应诉，争取差别对待

　　［案例］去年7月份，美国国际贸易委员会通过投票终裁，称来自中国的聚乙烯背心式塑料购物袋已对美国相关产业构成损害，征收美国商务部裁定的0.2％到77.33％不等的反倾销税。根据美国起诉方的申诉书，我国有37家聚乙烯购物袋出口商和生产商遭到美国反倾销调查，26家应诉。在涉案企业中，江苏南通华盛公司、深圳市恒隆塑胶制品有限公司在漫长的案件调查审理过程中，一方面积极应诉，据理力争；另一方面争取多方指导，做好企业的产品结构、市场结构和投资结构的调整，为调查准备有利的证据，从而在反倾销应诉中获胜，分别被裁定享受2.26%和零关税的单独低税率。而国内其他企业的税率则高达77.33％。另外，在这个案子中有9家被列为“强制调查企业”，但遗憾的是最后只有7家企业成功获得了单独税率，其他两家企业由于没有选择恰当的律师，不但丧失强制调查企业资格而没有获得单独税率，反而获得77.33%的最高税率。

　　［点评］目前，世界上已有37个国家承认中国的市场经济地位，但让与我国贸易摩擦较多的美国、欧盟、韩国认可中国的市场经济地位仍需要一个艰难的谈判过程。但在应诉他们的反倾销时，可以争取市场经济地位（像欧盟）或分别裁决，获取单独税率，尽可能地把出口损失降到最低。

　　D　充分依托行业协会

　　［案例］2002年5月，欧盟通过了旨在抑制中国打火机的贸易技术壁垒———CR法规，宣称2004年正式生效。同年6月，欧盟对中国等国家打火机实施反倾销调查。温州烟具协会得知欧盟对中国出口打火机进行反倾销调查后，马上做出反应，运用世贸规则，联合行业众多企业共同应诉。协会牵头成立应对小组，聘请著名律师咨询交涉，同时找出充足理由坚决进行抵制，并组织“中国民间第一团”，联合国家有关部门出访欧盟，促使欧盟表示尽快启动修改方案。

　　［点评］行业协会作为产业的代表和具有中介特性的组织，在反倾销中所起的作用是政府及单个企业都无法替代的。行业协会在法律允许的范围内，不但制定行业规范、实现行业自律，必要时可以作为产业的代表在反倾销主体资格的确定中扮演着组织、协调、动员、宣传及培训等角色；行业协会能与企业一道建立健全互联互动的反倾销预警机制；还可依托行业协会建立反倾销及应诉基金。

　　E　建立符合国际规范的财会制度

　　［案例］在打火机案中赢得“反倾销斗士”之称的宁波新海公司曾介绍到，在打国际官司前，他们一直以为企业的财务制度十分规范，但在应对欧盟实地数据核实时，就感到差距明显了。如在计算原材料成本时，国内细分为耗料、耗工、耗费三项。而欧盟要求增列到20多项，提供的数据多达3226个，打印纸足足长16米。

　　［点评］在应对反倾销调查中，建立符合国际规范的财会制度十分重要。这问题不解决，还像从前一样一本糊涂账，那就注定会被人动不动抓住把柄，摩擦只能有增无减。董利娟