根治送礼和参赌的利器（华东时评）

　　李泓冰

　　过节了，按照惯例，送礼的纷纷上路了，有赌瘾的正摩拳擦掌……惩治的利器可不能过节入库，也得该出手时就出手了

　　根治积弊的利器有三：抬高风险成本，堵住财务黑洞，加强舆论监督

　　节前，拜读了两则新闻，颇让人有哭笑不得的感觉：

　　一则是发改委下了“禁礼令”，拎包者要经卫兵“盘查”，凡是送礼的一律被打回票。还附了一张新闻图片，是两位送礼者悻悻离去的背影。据说，最多的时候，有几十个甚至更多的人被拦在门外，最后“送礼的都只好把东西拿回去了”。

　　另一则是浙江省纪委、省监察厅两天前宣布，自去年9月开展党员干部赌博问题专项治理以来，查处党员干部1730人，其中135人已受到组织处理。

　　本来呢，送礼和赌博，是很个人化的行为，应该属于私德范畴，现在成了党和政府严肃查禁的目标，就是因为所谓的私德不修，往往演变成严重腐败及严重侵犯公共利益，不抓不足以平民愤了。送礼的，用的钱可能是公款，也可能原来就来路不正，想达到的却是获取私利或小集团利益的目的；参赌的，凡涉巨额，几乎必是公款，最终一败涂地的，除了赌徒自己，还有国有资产或集体资产。

　　两则新闻体现的禁礼与禁赌的决心，令人称佩，也开始体现出一定效果。但是，恐怕离根治尚远。比如禁礼令，倘若送的是现金和银行卡，门卫如何能看得出来？倘若本就是利益关联者，对官员家门早已熟门熟路，又何必跑到单位来招摇呢？

　　怎样才能根治呢？

　　一是抬高收礼与参赌的风险成本。目前处理的，往往是大案要案，事涉犯罪行为。而案涉万把元礼金、赌资的，则都是“毛毛雨”了，最终最多写个检查、退钱了事，总能继续为官。那么，能否借鉴一下西方相关经验呢？据说，在日本，受礼相当于几百元人民币的，一旦被查实，公务员就得敲了饭碗。果如此，谁会为了区区礼金和礼品，拿自己的前程开玩笑呢？

　　二是从财务制度上堵住公款流失之黑洞。在浙江查处的一些赌案中，涉案金额动辄数百万元，连小小的村支书，都有权动用几百万元集体资金参与赌球。试问他们何以能如此轻而易举地化公为私、一掷万金呢？村集体资金财务管理的漏洞究竟有多大？全国那么多的村，这样的财务“黑洞”该有多么惊人？

　　三是加强舆论监督。目前的纪委与司法监督，虽然有力，但覆盖面毕竟有限。很多大案要案，往往是因偶然事件，“拔出萝卜带出泥”，才最终东窗事发的。舆论监督是成本最低的一种有效监督方式，也是贪官污吏最为害怕的一把利剑。

　　过节了，按照惯例，送礼的纷纷上路了，有赌瘾的正摩拳擦掌……惩治的利器可不能过节入库，也得该出手时就出手了。

　　《华东新闻》 (2005年02月07日 第二版)