得罪百姓就丢饭碗（凭海临风）

　　吴辉军

　　一年被群众投诉三次就要降职，连续两年被投诉三次将被辞退。这些规定近日明确写入了浙江省《省级机关国家公务员（机关工作人员）绩效考核实施办法》。这意味着，这里的公务员随时可能因为得罪百姓而丢掉“饭碗”。有专家指出，对公务员的考核如此看重民意，如此严格，在全国尚属罕见。

　　历来的情形是，只要进了机关门，就是捧了铁饭碗，只要不得罪顶头上司，哪怕把老百姓都得罪了，也照样安然无事———有了这么一个“规矩”，还能指望那些端着铁饭碗的公务员以公务为重，以群众利益为重么？能上能下、能进能出、优胜劣汰……这些口号年年在喊，但是喊来喊去，碰到实际就接不上茬对不上号，机关仿佛变成了一个例外，公务员的“饭碗”不仅依然很“铁”，甚至越来越“铁”；人浮于事并且浮了也没事的人越来越多；能进不能出，好坏一个样，旱也收涝也收的人越来越多；态度恶劣、吃拿卡要的人也任凭风浪起，稳坐钓鱼台。

　　这些年来，确实也年年在治“机关病”，而且也确实想了不少法子，比如有的地方还实行了政府雇员制，希望雇员制带来“鲶鱼效应”，激活公务员这个“沙丁鱼”。但是事实证明，雇员制也未能如愿以偿———因为雇员与公务员不在一个“水箱”里，两者不存在竞争，又谈何“鲶鱼效应”？更不必说，公务员是终身雇用，只要不违法，就不会被解职。这样一来，端着泥饭碗的政府雇员干得再好，又怎么会对端铁饭碗的公务员形成威胁？又比如，有的地方还对机关进行暗访，查获“机关病”就对症下药。但是暗访毕竟只是“非常手段”，往往是暗访有了事“就事论事”，不访没有事“太平无事”，充其量也只能是扬汤止沸。

　　现在浙江让民意来作考核公务员的标尺，群众监督对公务员的去留及升迁、待遇有了“话语权”，这个机制使公务员清楚地认识到，权力来自人民，必须对人民负责，为人民服务；要想在这个位置上坐下去，就要把“群众利益无小事”落到实处，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。换言之就是，谁得罪百姓就让谁丢饭碗。有了这么一条最简单又最深刻的“硬杠子”，“门难进、话难听、脸难看、事难办”的“四难”还会难么？

　　《人民日报海外版》 (2005年02月07日 第九版)