广东省教育厅紧急叫停“名校小区办民校”

　　本报广州2月6日电

　　公办学校进行办学体制改革一律不再以小区配套学校作为试验项目，教育审计部门将把这类民办学校纳入审计范围，加强对国有资产的增值管理。最近，广东省教育厅紧急叫停了一直颇有争议的“名校小区办民校”。

　　随着义务教育的普及，中小学学习名额尤其是优质学校名额吃紧，“名校办民校”便成了让学校和社会双赢的事情。然而在广东试行几年，一直争议不断、责难重重。一些小区“名校办民校”实行高收费，造成了国有资产不同程度的流失，引起广泛质疑。一些小区业主认为，“名校办民校”剥夺了他们子女享受义务教育的权利，有的甚至诉诸法律。

　　据广州市教育局有关负责人介绍，目前广州市有公办中小学办的民校34所，约占全市民办中小学的一半。“初中入读名校，意味着考高中、大学有了保障。”广州市教育局教研室教研员李伟成一针见血地指出，社会追求优质教育，加上人们对名校的崇拜心理，特别是广州取消初中和小学择校制度后，给“名校办民校”提供了快速发展的契机。

　　取消择校制后，名校失去了一部分收入，于是在利益趋动下转向开办民校，开辟新的资金来源。此外，名校高、初中分离后，初中部的教育资源需要转移，也是催生名校办民校热潮的一个原因。

　　另一方面，房地产商借名校的品牌效应促销，也是名校进小区的重要诱因。据业内人士透露，上世纪90年代初期，一个濒临倒闭的房地产开发商曾通过引进名校办民校而起死回生，此后不少房地产商和其他企业争相效仿。

　　“按照有关规定，小区建成后开发商须相应地建设一个小区配套学校，无偿交给政府。但如果与名校合作办民办学校，开发商就可以大笔地收取入读赞助费。不少房地产开发商卖楼打广告时向消费者宣称‘小区配套学校’，事实上却与名校联姻搞民办学校。”民盟广东省委员会副主委王则楚指出。

　　于是，名校与房地产开发商一拍即合，部分“名校”在短时间内急剧扩张，五花八门的“民校”纷纷诞生。“名校办民校”在缓解教育资源紧缺的同时，也带来了一系列的问题。

　　“我儿子每年的学费高达1万多块！”家住广州市番禺某楼盘的刘女士无奈地告诉记者，她家门口就是执信中学，按照国家规定，孩子本应按地段生入学享受义务教育，但小区的名校却是民办的，要交高价学费。名校办的“民校”占用了小区配套学校，根本就是用公家资源收钱装进个人腰包。

　　“这根本是与国家基础教育政策背道而驰。”中山大学一位教育专家气愤地说，明明学校就在家门口，众多学生却因为昂贵的赞助费，被迫去好几公里远的地方上学。

　　除了高额收费影响地段生接受义务教育的权利外，名校与企业之间的联姻，也让教育行为因企业的诚信多出不少风险。“一些来自省外的‘名校’办的‘民校’，只是‘挂羊头卖狗肉’，根本没有派任何人员参与学校工作。有的仅派出个别退休人员参与管理，大部分教师都是学校开办时招来的。”一位家长告诉记者。

　　有专家认为，如今不少房地产商借助名校作为卖点促销楼盘，一旦房地产商卖完楼走了，学校失去支持陷入困境，将带来严重的社会问题。

　　广州市政协委员李伟成认为，现在“名校办民校”出现了失控的态势，审批政出多头，扰乱了当地教育部门的教育发展和资源配置规划。“不少‘名校办民校’是未婚先孕，生了孩子几年后才补办了‘结婚证’。”

　　广州市政协教科文卫体委员会在其对“名校办民校”的专项调研中指出，名校之所以成为名校，是国家长期政策性倾斜积累而成的，名校的品牌是国家的无形资产。现在名校办的“民校”沾上了名校的校名，也使用了政府的配套用地、名校的管理人员和骨干教师等国家资源。为此，专家认为，国家资源的投入政府应得到回报，而不应只是名校得利。

　　“教育与房地产联姻本来是一件皆大欢喜的事，最后造成这种结局，肯定有多方面的原因。其中政府应更多地实现自己的职责，有更大的作为。”王则楚建议，“最直接的办法，还是让开发商向国家交纳教育建设费用，让地方教育部门来办学。”

　　王则楚认为，如果教育部门资金实在短缺，无法接管办学，也可以尝试委托民校来办，收益可以归“民校”所得，但前提是一定要将公办教育的名额留出来，为业主的子女提供义务教育，剩余的名额再“卖”出去。甚至还可以实行“民校”全接管，教育部门购买一定数量的公有名额。“办学谁办都可以，但必须确保义务教育有足够的学生名额。”