中国农民的福气（人民论坛）

　　李德民

　　有消息说，去年中国农村贫困人口减少了300万，全国农民人均增收达300元以上，中央的政策使农民受惠451亿元，今年预计全部免除农业税的省市自治区将达25个。

　　300多元，在一些人看来是一笔小钱，每人每天增加的还不到一元钱。可这是全国农民的平均增收，是近20年来幅度最大的增收。不是一省一市，不是一县一乡，不是一村一户，而是不分男女老幼，包括东南西北的人均增收，实打实的增收，这谈何容易！中国有8亿多农民，人均增收300多元，了不起的成就！

　　增收是怎样实现的，人们往往会说，是“政策好，人努力，天帮忙”。去年没有发生全国性大的自然灾害，但增收主要还是靠政策好。从过去几十年的情况看，在一些很好的年头，农民也得过苦日子，因为政策出了偏差；在一些不太好的年头，农民过得也不错，因为有好政策。政策的因素几乎是决定性的。毛泽东同志有句名言：“政策和策略是党的生命。”这是经验之谈，也是教训之谈。为了办好农业、农村、农民的事，中央推出了一系列好政策，今年的“1号文件”就明确提出切实可行的政策、措施，要求中央财政继续增加扶贫资金的投入，把各方面投入贫困地区的开发性资金结合起来综合使用，鼓励农产品加工和销售的龙头企业带动贫困农民就业，等等。这使农民看到，在农村也可以过好日子，干农业也有奔头。

　　有人也许会说，从1982到1986年，中央连续5年发过5个“1号文件”，2004和2005年又发第六、第七个“1号文件”。这7个“1号文件”，突出的都是一个“农”字，力度很大，“含金量”很足。可是，为什么农业、农村和农民问题还那么多，特别是农民增收还不快？这些文件顶用吗？文件当然顶用。如果没有这7个文件，就没有今天农村的新局面，也没有国家的新局面。当然，话又说回来，文件下了一个又一个，还都是“1号”，而“三农”问题为什么依然突出？这表明，政策也要靠落实，政策也要与时俱进。对中央的文件，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。一项政策往往也只能管一段时间，重视“三农”是总的精神，解决问题则要根据新情况，拿出新办法。只有永恒的精神，没有不变的政策。何况，在执行政策的过程中还会有曲折，还会有“上有政策，下有对策”。所以，文件还得下，贯彻还得抓。

　　农村改革和发展依然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务仍然艰巨。但事隔18年第六个“1号文件”的诞生，以及今年第七个“1号文件”的连续发出，让我们看到中央贯彻落实科学发展观的清晰思路，看到国家对“三农”问题的高度重视。这实在是中国农民的福气。

　　千百年来贫困的中国农村，世世代代辛劳的中国农民，应该过上好日子，也能够过上好日子。过好日子，要靠政策，要靠天时，更要靠自己的奋斗。

　　《人民日报》 (2005年02月07日 第四版)