以创新求发展（干部说干事）

　　景春华

　　党的十六届四中全会《决定》指出：“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。”对于地方党委和政府来说，提高领导发展的能力，关键是紧紧抓住发展这个第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。在社会主义条件下发展市场经济，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。这就决定了提高驾驭社会主义市场经济的能力，必须强化“四个意识”，增强“四个本领”，做到以创新求发展。

　　强化抢抓机遇意识，增强跨越式发展的本领。河北省承德市属于经济欠发达地区，面临着发达地区率先发展和实力相近地区差距缩小的双重压力，同时也面临着难得的发展机遇。当前，我国经济正处在新一轮经济周期的上升阶段，已步入重化工业阶段，这为作为欠发达地区的承德市发挥资源优势、振兴资源型基础工业、加速形成新的经济优势提供了宏观环境。正是在这样的背景下，承德市委、市政府坚持把宏观经济走势与本地的发展紧密结合起来，以敏锐的思维认识机遇，以超前的谋划把握机遇，以更大的胆略抢抓机遇，以“承认落后，但不甘落后”的信心和勇气紧紧抓住重化工业高增长机遇，努力实现承德经济的跨越式发展。

　　强化超前谋划意识，增强科学发展的本领。提高谋划和决策水平，增强工作的前瞻性和预见性，减少工作失误，降低工作成本，收到事半功倍之效，这是提高领导发展能力的一个重要方面。围绕实现跨越式发展、全面建设小康社会这个目标，近年来承德市努力探索推动经济加快发展的途径与对策，制定并实施了一系列针对性较强的发展举措。在深化“全党抓经济，重点抓工业，关键抓项目，合力抓环境”的工作思路基础上，确立了“工业立市，农业强市，旅游旺市”的指导方针，提出了振兴资源型基础工业、发展生态型循环经济、建设“大避暑山庄”的战略构想，明确了把承德建成生态型山水园林城市、首都北京的“后花园”和举世闻名的旅游避暑胜地这样一个发展定位，形成了一套较为系统和完整的经济社会发展的重大举措，在实践中取得了明显效果。

　　强化把握时局意识，增强可持续发展的本领。切实增强对宏观经济形势的认识和把握能力，善于从全局的、宏观经济发展的高度来审视区域经济的发展定位，研究经济结构、产业和产品结构，加速推进经济结构的优化和升级，转变经济增长方式，实现区域经济的持续快速协调健康发展，这也是提高地方党委和政府领导发展能力的一个重要方面。钢铁、水泥产业是承德依托资源优势，经过多年努力逐渐培育起来的重点支柱产业（钢铁产业比重占到近80％）。而这次国家实施宏观调控的重点正是钢铁、水泥等产业，加之用地受限和煤电油运趋紧，这就对承德的钢铁、水泥产业究竟应向何处走、怎么走提出了一个十分尖锐而又必须作出正确回答的紧迫课题。我们在认真研究国家宏观调控政策的基础上，及时开展了对矿山经济秩序的治理整顿，对年产能力10万吨以下的铁选企业实施限上和关并，支持有规模、设备先进、环保达标的企业壮大发展，从而使铁选企业的数量大大下降，用电量随之下降，但产量和效益却有了较大提高，使承德经济得到了健康发展。

　　强化构建和谐社会意识，增强统筹发展的本领。构建社会主义和谐社会，要求我们必须把发展的速度、改革的力度和社会的可承受程度统一起来，善于从政策取向上抓准最大多数人的共同利益与不同阶层具体利益的结合点，善于处理不同阶层、不同方面群众的利益；必须增强立足全局、统筹兼顾的能力，关心困难群众，缩小贫富差距，保持社会稳定，促进社会和谐发展。承德市经济发展的现实是城市和农村都比较落后。要改变这种状况，构建和谐社会，就必须始终坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持“五个统筹”，促进城乡、区域、人与自然和谐发展。特别是应克服片面追求高增长率的倾向，强化以人为本的理念，实现经济社会全面发展，防止以牺牲环境为代价换取一时的发展。

　　（作者为河北省承德市市长）

　　《人民日报》 (2005年02月07日 第九版)