税务机关在日常税务管理与税务稽查中，经常会发现这样那样的问题与漏洞，其中一些问题与漏洞一而再再而三地重复出现。从表面上看，税务管理与税务稽查当中发现的问题，得到了纠正，发现的漏洞得到了堵塞，但却并没有得到有效的根治。其结果必然降低纳税人的税法遵从度，导致税收大量流失。
从当前的情况看，造成问题与漏洞重复出现的原因主要有以下三个方面：一是纳税人不熟悉税法。二是纳税人在对税法的理解上与税务机关存在分歧。岳阳市国税系统自2001年新的税收征管法颁布实施以来，共查处税收违章案件4000余起，查补税款近2亿元。经对这些案件分析发现，真正属于纳税人有意偷税的案件只占少部分，大多是因为纳税人在对税法的理解上与税务机关存在分歧。三是税务机关对违章处罚的力度不够。
税务管理的任务在于将税收方面的问题与漏洞减少到最低限度，使税收的实际征收额不断趋近法定征收数。要切实改变当前问题与漏洞重复出现的状况，最根本的措施就是要加强纳税辅导，实施源头预防。要建立畅通的信息渠道，包括税务机关定期与不定期地向纳税人免费发放税法宣传资料，使纳税人能及时了解税法及税法的变化情况。特别要针对容易出现差错的环节与事项，上门进行专题纳税辅导。其次，要高度重视并妥善解决好税务机关与纳税人有争议的问题，使税务机关与纳税人之间在对税法的理解与实际操作上达成共识，避免因有分歧、争议而导致问题的长期存在。在此基础上，要加大税收违章处罚的力度，让有偷税行为与有错不纠、知错不改的纳税人为自己的税收违章行为承担相应的法律后果。
湖南岳阳市国家税务局 王建平
《人民日报》 (2005年02月07日 第七版)
