把好关　服好务

　　孙翔

　　深圳海关依托科技手段，改善通关环境，提高通关效率，追求严格执法和便利贸易的高度统一，为深圳市外经贸和经济发展增添了动力。2004年，深圳市全年出口总值高达778.5亿美元，自1993年起连续12年居全国大中城市首位；深圳海关征收税款入库423.6亿元，历史性突破400亿元大关。

　　快速通关：为进出口企业抢时间

　　海关工作的基本要求是“把好关，服好务”，这话说起来容易，做起来难。在深圳海关看来，有一个标准是明确的：是否促进了经济发展。深圳海关关长邹志武表示，深圳海关要加快业务改革，提高管理水平，不断提高深圳在全国的城市竞争力。

　　针对进出口企业的特殊要求，深圳海关克服监管资源有限的困难，采取延长工作时间、预约通关等方式为企业排忧解难。2004年，相继延长了福田保税区、盐田港保税区、沙头角保税区海关通关时间，基本实现保税区全年无假日通关。被喻为“开着汽车换轮子”的H2000通关系统切换工程，也于2004年10月在全关基本完成。目前，包括皇岗、文锦渡、沙头角等深圳三大陆路口岸及深圳保税区、出口加工区等海关通道全部实现了自动核放系统应用，闸口验放效率提高了数倍。去年启动的盐田港海运新一轮通关改革，实现深圳海运口岸24小时通关。盐田国际等很多家海运企业反映说，现在当天就可以完成更改船期的手续，改船率降低了40％，通关成本大大降低。

　　加工贸易联网监管模式的推广，更吸引了跨国公司的眼球，“世界500强”跨国公司已有100多家落户深圳。深圳海关首家实行联网监管企业———中国内地企业出口龙头的富士康科技集团深圳公司，去年年度出口额突破百亿美元大关。富士康董事长郭台铭说：“我真没想到，由于海关的高效工作，企业的订单源源而来，公司‘力争2006年底出口100亿美元’的目标，提前两年就实现了。”

　　严格管理：向不良作风举起”手术刀”

　　深圳海关地处经济特区，毗邻香港，执法环境复杂。同时，深圳海关监管任务繁重，行邮监管业务占到全国50％，加工贸易企业数占全国20％，运输工具监管量约占全国70％。为此，深圳海关做出部署，积极推行队伍的“现代化、正规化、准军事化”建设，向不良作风举起“手术刀”。

　　打造准军事化队伍，首先要过好“廉”关。配合贯彻海关总署公布的“海关人员六项禁令”，深圳海关为队伍建设的“生命线”架起了“高压线”。他们专门总结了1998年以来深圳海关队伍建设的经验教训，并针对以地方习俗为幌子收受“红包”的老大难问题，于去年11月下发《关于严禁海关工作人员收受“红包”的暂行规定》，要求海关人员碰到“红包”，必须按照“一拒、二退、三上交”原则处理。

　　深圳海关还在全国海关率先开展内务督察，建立了三级督察网络和内务督察制度，对内务督察行为和程序进行了统一规范。现在无论是在上班时间的办公楼门口，还是专项活动的会场入口，都可以看见几名关容严整、佩戴内务督察证件的督察队员面带微笑地检查着关员风纪。针对业务门类齐全，部分业务工作缺乏规范统一性的问题，深圳海关在关区内开展了相同业务门类在机构设置、岗位职责、操作规程方面的“三统一”和相同现场岗位关员在形象、语言、行为方面的“三规范”活动，队伍面貌焕然一新。

　　准军事化管理结出丰硕成果：2004年，深圳海关共监管进出口货物8262.8万吨，监管进出境运输工具1069.2万辆（卡、艘），监管出入境人员1.5亿人次，快递物品1994.7万件。去年前11月，深圳海关缉私局共侦办走私犯罪案件254宗，案值8.66亿元，破获团伙案件34宗，居全国海关前列。

　　《人民日报》 (2005年02月07日 第十四版)