提高综合生产能力建立发展长效机制_新闻中心

提高综合生产能力建立发展长效机制

http://www.sina.com.cn 2005年02月07日08:28 湖南在线-湖南日报

本报评论员　　刚刚过去的2004年，我省粮食生产实现大幅增长，实现了粮食增产、农民增收、农业增效的目标。之所以出现这种难得的好年景，可以用三句话概括：政策好，人努力，天帮忙。　　如何把这种来之不易的好局面保持下去？如何确保实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展？今年的中央一号文件给我们指明了方向：提高农业综合生产能力，建立粮食增产、农民增收的长效机制。　　农业综合生产能力，是在一定条件下可以稳定实现的农业综合产出水平和农业竞争力，是社会生产力的重要组成部分，是衡量一个国家、一个地区农业生产总体水平和农村经济实力的主要标志。农业综合生产能力的大小，既取决于土地、生产资料、机械和人力投入的多少，也取决于农业科技水平的高低和农业抗灾能力的强弱。　　客观地说，虽然去年粮食增产、农民增收，但我省农业综合生产能力还不高，农业依然是经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变。农业综合生产能力不高，突出地表现在农业基础设施建设滞后，特别是农田水利基本建设欠账较多，农业整体抗灾能力不高。　　提高农业综合生产能力，具有现实紧迫性。今后，国家虽然会加大政策、资金力度支持农业，但在其他方面增产增收的空间偏紧，压力更大：农产品价格上涨的空间较小；农业资源可挖掘的空间偏紧；像去年这样好的气候条件存在不确定性。因此，要继续保持粮食增产、农民增收的势头，除了挖掘各种潜力以外，要更多地依赖于提高农业综合生产能力。　　提高农业综合生产能力，是粮食增产、农民增收的治本之策。实践表明，提高农业综合生产能力，不仅体现在加强农业基础设施建设上，而且还体现在它是促进粮食增产、农民增收、农业增效的结合点，是化解农业自然风险和市场风险的着力点，是解决当前矛盾和关系长远发展的关键点。因此，我们要建立稳定的农业投入增长机制，增加财政对农业的支持，加大工业反哺农业的力度，加快农业服务体系的完善，促进农业科技的进步。　　加强农业综合生产能力建设，是一个复杂的系统工程，是一项长期的艰巨任务，不可能一蹴而就。当前，应当按照中央一号文件的要求，突出重点，围绕“地、水、技、物”四个关键环节，采取切实有效的措施，扎实地做好工作。　　一是“地”：坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量，提高土地的产出能力。我省连续5年实现耕地占补平衡，但新补充的耕地生产能力还有很大的潜力可挖。要高度重视并采取有效措施尽快遏制耕地质量下降的趋势。围绕培肥地力、改良土壤、防止土壤退化，加快实施“沃土工程”。　　二是“水”：加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力。要根据我省实际，把农田水利基本建设与防洪工程结合起来，与加强基本农田的保护和建设结合起来。加强大中型灌区续建配套建设，提高灌溉能力，同时要加大投入、创新机制、下大力气搞好小型农田水利建设。　　三是“技”：加快农业科技创新，提高科技对农业发展的贡献能力。要发挥我省农业科技优势，加快建立新型农业科技创新体系，加强关键技术攻关和高新技术研究。加快农业科技成果转化，加快农业先进适用技术的推广应用和进村入户，引进、培育和推广优良品种，因地制宜发展名牌、特色农产品和生态农业。　　四是“物”：加强农村基础设施建设，改善农业发展环境。增加和有效使用现代投入品，提高物质装备对农业发展的支撑能力。化肥是地力的重要补充，农膜是积温的重要调节，农药是作物健康的重要保障，农机是人力和畜力的重要延伸。要促进农资工业加快发展，扩大生产，稳定价格，鼓励农民多投入。同时，要引导农民科学施肥、合理用药，提高使用效率，降低成本，减少污染。　　如今，中央一号文件明确了提高农业综合生产能力的思路和举措，我们真抓实干，狠抓落实，相信在不久的将来，农业综合生产能力能够得到较大的提高，粮食增产、农民增收的长效机制也会建立起来。