庐山滥建别墅事件追踪

　　新华社记者 陈芳章 武曾曦

　　新华社“新华视点”栏目1月17日播发了《江西：干部抢建私家别墅选址锁定庐山景区》稿件，引起社会各界的广泛关注。在有关部门的高度重视下，调查工作正在深入进行。庐山莲花洞景区内到底卖出了多少地？建了多少别墅？别墅的真正主人又是谁？这些问题又将如何处理？带着社会各界关注这一事件的几个焦点问题，1月29日至2月1日，记者再次来到庐山莲花洞森林公园探寻究竟。站在公园门口可以看到，因有关部门介入对违规别墅的调查，多数在建别墅已人去楼空，云雾深处的龙潭河与定慧寺方向，昔日喧嚣的工地已经变得宁静。

　　这些已建或未建的房屋业主究竟是谁？江西省初步调查显示，原购地合同中涉及到一些党政机关干部的直系亲属及部分外来人员、部分村民及林场职工。然而，究竟有多少党员干部涉及其中，直至目前，有关部门表示“正在进一步核实之中”。至于涉及到的五六名相当级别的领导干部，在当地部分群众中已成为“公开的秘密”。

　　记者了解到，违规兴建别墅之风起于1994年，集中兴建以2002年至2004年为多。在近10年的时间内，有关职能部门、监管部门又是如何行政的呢？

　　《中华人民共和国土地管理法》规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让土地。”尤其是作为国家级风景名胜区和自然保护区的土地，更是严格禁止买卖。然而，记者在调查中发现，这种受多重保护的“禁地”，在莲花林场居然被当成了“农业特产品”，可以“自产自销”。

　　仅仅凭一纸购地合同，也不足以导致这一地区抢建别墅成风。稍有常识的人都知晓，即使是普通用地，正常的建房手续，也需要经规划、国土、城建多个部门的层层审批，更何况是在庐山风景区范围内建房。按规定，当地职能部门是没有这个审批权限的。

　　那么，这些职能部门又是如何“履行”各自职能的呢？在庐山莲花洞景区违规建成和在建的别墅中，记者调查发现，多数业主仅凭一纸“土地转让合同”就开始大兴土木，也有的已经“手续完备”，规划、国土、城建等职能部门都已层层审批。

　　记者在获得的数份《城镇个人建造私有住宅申请表》中看到，与建房审批有关的土地、房产、建设等四个部门的审核意见均为“同意建房”且加盖了公章，但是签署意见时间、审批次序颠倒混乱。

　　据了解，在媒体曝光之前，庐山区国土局于2002年4月即开始了调查，在2003年的土地市场清理整顿期间，对其中部分用地补交了各种土地规费后并经林业部门作了处罚处理。然而，针对非法转让的土地，庐山区国土局却为14户共6．5亩越权办理了土地使用证，庐山区建设局为12户越权办理了规划审批手续，致使部分违规建房户的行为“合法化”。

　　在几天的调查采访中，记者也听到当地一些干部、违规建房业主说，媒体不应穷追不舍，“这里虽然在庐山风景名胜区范围内，但不是庐山牯岭”，在莲花洞建房没什么大不了的。有的人甚至认为，查处深了会影响地方形象。

　　对于庐山滥建别墅问题的深入发现及查处情况，“新华视点”记者将进一步追踪报道。（据新华社南昌2月6日电）