不设门票独一无二 杭州西湖免费"盛筵"是赔还是赚

　　2月6日，杭州西湖景区处处弥漫着节日气氛：西湖迎春花会布置停当，在湖滨钱王祠，两万盆各式鲜花争相吐艳、笑迎游客；江南赏梅胜地灵峰景区的梅花已然飘香，邀游人前往“灵峰探梅”……

　　“未能抛得杭州去，一半勾留是此湖。”经过西湖综合保护工程的精心打磨，向市民和游客免费开放的西子明珠更加光彩夺目。

　　免费“盛筵”越做越大

　　始于2002年的西湖综合保护工程，郑重地许下了一个“还湖于民”的诺言。2003年10月1日开始，杭州西湖环湖公园全部实现24小时免费开放，成为全国惟一不设门票的4A级旅游区和国家级风景名胜区，迄今免费开放的公园景点总面积已超过2000公顷。

　　免费“盛筵”向西湖周边的博物馆、纪念馆等文博旅游资源延伸。2003年“5·18”世界博物馆日前夕，杭州市的中国茶叶博物馆、南宋官窑博物馆、杭州历史博物馆、苏东坡纪念馆等六家杭州市园林文物部门所属的文博资源，都免费向公众开放。

　　免费开放的思路还促使杭州推出符合海外游客口味的“访问式”深度旅游项目。从今年1月1日起，环境优美的大学校园、特色鲜明的中医医院、生活气息浓郁的农贸市场、温馨和睦的社区家庭，全市共有100个这样的社会文化资源点向海外游客敞开，原汁原味地展示城市魅力。

　　杭州不仅让游客免费游西湖、看风景，还要通过构建旅游宣传品的免费发放网络，为游客提供免费的“贴身导游”。今年，170多万册最新修编的旅游手册将在全市66处宾馆酒店、机场车站等网点免费赠阅。

　　不收门票是否吃亏

　　杭州市旅游委员会办公室主任华雨农说，自己前不久在西湖游玩时，听到几个外地游客议论：“杭州人真傻，这么漂亮的景点都不要门票。”

　　那么，因免票而增加的五六千万元风景园林的维护成本和建设费用怎么解决？杭州市政府通过转让西湖景区及周边商业网点的经营权收益来补贴。西湖美景加上免费开放的双重魅力吸引了如云游客，也为精明的商家所看重。西湖南线改造后首批推出的商业网点每平方米10年经营权最高拍卖到8.8万元。据悉，目前西湖景区内的商业网点已有90%以上签订了协议或意向，估计每年能产生5000多万元的收益，与投入基本持平。

　　景区不收门票是否真的亏了？一组最新公布的数据作出回答：

　　2004年杭州接待国内游客3016万人次，同比增长8.65%，旅游收入的增幅大大超过游客人数的增幅，实现旅游收入361.18亿元，同比增长24.12%；在杭州过夜的旅游者人均每天花费1317.2元，同比大幅增长近13%。

　　这就是“免费西湖”产生的“马太效应”。

　　“用一张门票钱带动整个第三产业的发展。这是一个非常高明的策略。”浙江大学旅游学院副院长周玲强说，免票后游客的增加带动了消费，对城市经济产生巨大的拉动力。

　　“免费”没有影响景区环境

　　环西湖景区免费开放后，大幅增加的人流量会不会超过环境承载力，影响景区环境？

　　实行免票制度只是杭州市全面整治西湖的一个小小的举措。近两年，杭州启动了西湖综合保护工程，先是西湖南线改造，接着是湖滨步行街的形成，然后是西湖西进，再到目前的北山路历史街区。西湖几乎每年都以一个崭新的面貌出现在世人面前。

　　免费开放的环西湖景区虽然游人如织，但因为扩大了景区面积，提高了管理和服务水平，景区环境优美如常。

　　“打造最适宜人居住停留的‘休闲之都’”这一日益成熟的旅游开发思路，使杭州正适时由观光型旅游向休闲度假型旅游过渡。现在很多游客已经不是第一次到杭州了，在西湖边随意漫步，到梅家坞喝茶、吃农家菜，西湖对他们而言不仅是几个景点公园，更是尽情享受生活、放松心情的绝好去处。(江南)

　　来源：人民日报