湖南发出首个“限制高消费令” 无奈还是对策？

　　中新网2月7日电人民日报报道，2月2日，湖南省发出首个“限制高消费令”。恶意逃债、欠账不还的11名自然人和5家单位在媒体上曝光。

　　长沙市芙蓉区人民法院此次发出“限制高消费令”，限制的对象是恶意逃债、欠账不还者。对自然人的限制：不得乘坐飞机、出租车，驾驶及乘坐小轿车，不得使用高档通讯工具；不得在宾馆、酒楼等高消费场所消费；不得购置高档商品、大额生活用品、汽车及租赁写字楼办公；不得购买、新建、扩建、装修房屋；不得出外旅游、度假及为家庭成员支出大额费用；不得对外投资(包括开办公司、购买股票债券等)；只能保留按政府规定的最低生活标准的生活费用，其他均属被执行财产的范畴。

　　对法人或其他组织负责人，限制其抵押、转让、赠送他人财产或为他人提供担保；限制其法定代表人及其工作人员以公款在宾馆、饭店等高消费场所消费；限制其使用轿车、不得在单位报销火车卧铺、飞机等消费；限制其单位年度分配花红；其单位财务状况须每月定时向法院申报，随时接受审计。

　　法院还公布了拒不履行还款义务的“老赖”违反上述规定后的处罚办法，以及举报电话，号召社会各界协助监督。芙蓉区法院副院长吴雪辉表示，“限制令”虽列举了高消费行为，但不可能包罗万象。总的原则是，市政府规定的最低生活保障以外的一切消费行为，都将被视为高消费行为，从而受到法院的限制。

　　“限制令”初衷：破解“执行难”

　　吴雪辉称，从近年来民事审判实践看，强制执行的案件大幅上升，难度越来越大，主要表现在被执行的人难找、执行的财产难寻、协助执行的机关难求、可执行的财产难动。限制高消费的初衷是降低债务人的社会公信力，让“老赖”成过街老鼠，从而降低案外人与其进行市场交易活动的风险，促使债务人主动、自觉地履行生效法律文书确定的给付义务。

　　长期从事执行工作的芙蓉区法院法官戴波认为，一边拒不还钱、一边花天酒地的“老赖”之所以越来越多，暴露了社会信用体系的缺失。此次湖南发布首个“限制高消费令”时，不仅在媒体上公布了“老赖”的姓名、住址，还公布了举报电话以及法院将依法采取的措施，就是想借助媒体和群众的力量，共同监督，破解执行难。

　　热烈反响呼唤社会诚信

　　“限制令”发出后，举报电话响个不停。长沙某公司负责人许先生曾遭遇过恶意逃债。对于法院这一创新之举，许先生拍手叫好。许多申请执行人纷纷要求法院将自己申请执行的对象列入“限制高消费令”中。更多的群众则呼吁政府职能部门与法院协作联动，共建诚信社会。

　　周某上了这次“限制令”名单。按照2001年6月15日生效的民事调解书，周某应当支付17万余元给另一方诉讼当事人，当案件进入执行阶段后，周某长期下落不明，法院多方查找仍没有找到其财产，执行陷入僵局。“限制高消费令”签发当天，周某因打手机被群众举报，法院查实后，决定对其拘留15天，成为限制令发布以来被采取强制措施的第一人。

　　限制令发出4天来，被公布的16个限制对象，近半数已采取不同方式，主动与法院或申请执行人联系，表达还钱意向；4名限制对象已将部分款项交到了法院或申请执行人手中。限制高消费令发布后产生的社会效果，远远超出预料。

　　芙蓉区法院负责人表示，他们将把限制高消费令尽快发给各宾馆等高消费场所，尽快查实举报线索，对当事人依法采取拘留等强制手段。他们还将在1号令的基础上，陆续曝光其他拒不执行判决的“老赖”。

　　社会联动：让“限制令”一路走好

　　“限制令”的发布也引起有关专家争论。湖南大学法学院教授、法学博士屈茂辉认为：督促当事人履行法律确定的义务，是法院的职权行为，但对什么是“高消费”，要有科学明确的定义。湖南师范大学法学院教授蒋先福则认为，“限制高消费令”是一种司法尝试，很难说能在哪部法律中找得到具体条文。律师秦希燕担心，将“老赖”的姓名、单位、住址在媒体上公布，是否涉及个人隐私权。

　　湖南师范大学法学院青年学者张小林认为，公布拒执行人名单并限制其高消费行为，对于诚信差的单位和个人，相关部门会引起足够的警惕，从而在经济贸易交往中减少风险。张小林也提醒，法院应提前告知相关当事人，在刊登拒绝执行人名单时最好区别案件，分类进行，谨慎处理。

　　更多的法律界专家则认为，“限制高消费令”的积极意义，更多的可能还在于发出了一个强烈的信号：谁违背社会公平，谁践踏诚信原则，谁就要受到相应的惩罚。“限制令”不是法律和社会面对恶意行为的无奈，而是一种极为机智的对策。专家们也呼吁：建立社会信用体系不是法院一家之事，政府应起主导作用。“限制高消费令”能否一路走好，关键在于社会联动。(人民日报；周立耘）