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“我志愿加入中国共产党，……对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切……”这是每一位共产党员入党时的庄严宣誓。建党80多年来，千百万优秀的共产党员履行了自己对党的承诺，然而也有人开始淡忘、甚至违背了党旗下曾经的誓言。
中国共产党在成立以来的80多年时间里，领导中国人民经过坚苦卓绝的努力，创造了举世瞩目的奇迹，展现了崇高的共产主义理想和共产党人大无畏的革命精神所蕴含的伟大力量。当前，中国的改革开放、社会主义市场经济建设、实现现代化强国这一历史进程，其任务之艰巨，目标之伟大，无疑是中国共产党历史上一次更加艰难曲折的长征。面对艰巨而长期的任务，2004年10月21日，中共中央政治局会议决定：从2005年1月开始在全党全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（下称“保先教育”）。
中央决定在全党开展“保先教育”活动，是基于什么重要背景？这次“保先教育”和以往的思想整风有什么不同？又将收到什么样的成效呢？这些都是党内外人士颇为关心的问题。
上篇：“保先教育”的台前幕后
源于30万党员大调查
事实上，这次“保先教育”活动早在十六大前就已开始酝酿。早在2000年，中央组织部按照江泽民同志和胡锦涛同志的重要批示，组织了全国30万名党员思想状况调查。在调研中发现，在部分党员和地区中存在理想信念动摇、领导干部腐败、基层组织涣散等问题。
在四川省党员调查中，共发出各类调查问卷近十万份，涉及该省14个市（州）、23个厅局、56个县和众多不同年龄段、不同文化层次和不同职务的市（州）、县（处）级或党员干部，也包括一些处级以上党员干部。调查发现，相当多的干部对政治理论学习并不感兴趣，却把心思花在上级领导身上。“上面说的，做错了也对；下面干的，做对了也有错”。有的干部甚至认为，现在形势变化很快，跟不跟形势不要紧，跟紧领导最重要。调查数据表明：有33.3%的人认为自己所接触的领导干部8小时以外把主要精力花在应酬上，有34.36%的人认为自己所在单位领导班子和领导干部整天在研究上级领导近来关心什么。而更令人担忧的是，部分党政干部忽视思想理论素养的提高，世界观、人生观、价值观存在着偏差和误区，理想信念动摇，宗旨意识淡漠。12030份问卷调查显示，县处级和市厅级干部中分别有19%和13%的党政干部选择实现个人价值和建设小康之家为自己的理想和追求。
自2003年6月中央决定开展针对省部级领导干部的巡视工作以来，至2004年年底,全国已有三分之二的省、市(区)完成巡视。中组部巡视组组长任克礼说：“我们在巡视中发现:有些干部看到了基层问题却极力回避,更不去涉及；实在躲不过的话就去应付,不从根本上解决问题。等到新闻媒体曝光了，中央领导也批示了，地方才不惜一切代价出面处理,造成很被动的局面。”
以上调查反映出来的问题表明，为了唤醒共产党员的本色，对全党进行一次“保先教育”是十分必要的。十六大的报告正式提出了在党内开展一次以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的建议。之所以要在十六届四中全会以后决定开展“保先教育”，是考虑到，希望通过对成千上万名党员的教育，让党员用实际行动来体现党的执政能力的提高。
中央党校教授叶笃初曾多次以受教育者身份或其他方式亲身经历了中共历史上的整风整党以及其他名义的集中教育工作。他说，回顾党的历史,以往的思想整顿、组织整顿,多和政治运动、工作任务结合起来进行，而这是第一次将党内教育提高到执政使命的高度。
落实执政使命,不是简单的话。这次保先教育明确提出了四大目标:提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众，促进各项工作。这意味着，在此项活动中，不仅要解决党员、党组织问题，还要促进群众问题的解决。
“保先教育”能否“修成正果”？
“保先教育”的消息一经媒体发布，立即引来读者踊跃的网上反馈，由此可见中央此举在百姓心中激起的反响之强烈。群众普遍肯定了这次教育的初衷，但又对“保先教育”的结果抱观望态度。有些媒体也针对这次教育活动发表了自己的看法，他们认为本次活动能否收到预期成效，面临几大挑战：
第一，教育内容能否避免“空对空”。学习文件，开会讨论，照本宣科，以千篇一律的“务虚”，说着那些虽然概念正确，但总是不想与现实沾边的“废话”，使教育活动最终演绎为单纯的“文件教育”、“党报教育”，就是没有“理论联系实际”教育、“批评和自我批评”教育。这样的教育活动，想不流于形式，很难。
第二，教育形式“一个标准，一个模式”。从原则上说，在党章面前，所有党员的权利、义务都是一样的。但是，我们也必须承认，处在不同职业、职位的党员，在党的事业中所能发挥的作用及影响有时也非常悬殊。在现实生活中，有下岗失业的党员，也有县以上领导干部的党员。就共产党员的先进性来说，如果对这些情况不加区分，只套用一个标准，就会陷入对“平民党员”要求标准太高，对“干部党员”又显得标准太低，最终“两头落空”的状况；标准的不同，自然涉及教育方式的不同，如果只套用一种模式，动机与效果同样会南辕北辙。
第三，教育对象的“松散化”倾向。改革开放20多年来，社会发生了很大变革。社会巨变给党的组织形式也带来了新难题。如今，流动党员已占了相当的比重，处于这一状态的党员，人散心也散，组织化程度相对较低。因此，党员先进性教育活动标准、形式的制定，都存在一定的难度。
第四，教育效果的评估是否客观。以往开展此类活动，活动结束之后多为“自我总结”，最终结论又总是“成绩是主要的，但还有不足”。这一次，该到了大胆变革的时候了———能否采用新方式进行全面客观的效果评估，并将评估结果公之于众呢？
党的先进性，很大程度上是通过党员来体现的，因此对党员进行先进性教育的积极意义不言而喻。但是，根据以往的经验教训，此类活动的最大隐忧，就是“从中央到基层，一层比一层更走样”，最终流于形式，效果难以保证。
一次“务实、为民”的党内教育
对于这次教育活动，中央除了在端正态度上提出了要求外，特别提出“要坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持区别情况，分类指导”等部署。务求实效，是这次活动成败与否的根本指导方针；务求实效，也是对本次活动的组织领导者创新能力的最好检验。
任克礼说:“党的十六届四中全会要求：鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。因此当前和今后一个时期，要加强对干部的党性教育,特别是在全国开展保持党员先进性教育活动，使每位党员特别是领导干部都能向组织反映真实情况,尽到党员的责任和义务。我们可以广泛联系群众，把问题了解透彻。”
1942年的延安整风运动之所以深得人心，是因为它不但务实,并且和人民群众紧密地联系在一起。为此，中央也强调，“保先教育”要深入群众。一要努力解决群众反映强烈的问题，解决不了,要向群众说明。二要建立群众监督评判的制度。这次教育从一开始，每个步骤都要通过适当的、可行的方式,引进党外群众监督和评议,如选群众代表等。活动结束要验收。保先教育结束后群众监督制度将成为长效机制，不因活动的结束而取消。
“保先”试点已率先鸣哨
2003年1月，中央政治局常委会议和中央党建工作领导小组会议研究通过了保先教育试点工作方案，成立了以贺国强为组长，夏赞忠、李景田、雒树刚为副组长，有关部门负责同志参加的中央试点工作领导小组。
按照中央确定的试点工作方针和原则，中央试点工作领导小组会同试点地区、部门的党组织精心谋划、周密组织，完成了保先教育试点工作。试点工作开始时分为党政机关、农村、城市基层和综合试点4种类型，在17个单位进行。
其中，党政机关试点工作在中央统战部机关、交通部机关、四川省直机关、福建省漳州市直机关、吉林省吉林市直机关及所属县（市、区）直机关开展；农村试点工作在江苏省常州市、湖南省常德市、甘肃省天水市开展；城市基层试点工作在浙江省杭州市、浙江大学、广东省东莞市、河南省漯河市、天津市南开区、铁道部济南铁路局济南铁路分局、卫生部中日友好医院、宝山钢铁股份有限公司开展；综合试点在山东省泰安市开展。
试点工作开始不久，又增加了垂直管理部门这一类型，在中国工商银行河南省漯河市分行、天津市南开区新技术产业园区支行进行试点。19个试点单位涉及12个省市、7个中央和国家机关部门，共有5.2万个基层党组织、103.5万名党员。
据悉，此次“保先教育”活动由中央组织部牵头，中央纪委、国资委等国家机关都抽调干部，而中央级“保先教育”办公室在2004年10月1日前后已经成立，地方也将相继成立机构。现在正在进行最后的准备工作。
叶笃初十分关注此次的“保先教育”活动，并对试点进行了考察。他介绍说，按照中央统一部署，“保先教育”的时间为期一年半，于2006年十七大前结束。中央要求，“要覆盖到全党所有的基层组织，力争使每一个党员都参加活动，受到教育”。这意味着党的超过300万个基层组织，6800万党员都要参加。可想而知，教育深度是空前的。本次教育活动的程序安排为先对干部进行教育，然后在全党展开。党中央提出，要“以四中全会决议的学习贯彻为契机，以县和县以上的各级领导机关(含企业、事业的总部)，城乡基层组织或者城乡基层党组织和广大党员为着力点”。活动将分几批进行，目的是把执政能力建设落到实处，落到各项工作和广大党员的行动中去。
叶笃初说，目前，在具体操作层面，各省都已有政府机构来做，先做调查研究，再进行材料准备。每个地方都有自己特殊的实际问题。地方的党的领导部门将经过积极的调查研究，找到一个可行的方法。
值得注意的是，中共中央政治局会议提出,“党的先进性要通过广大党员模范行动来体现”,这是很重要的一个理论观点和政治观点。比起理论，先进人物的鲜活范例最真实，也最有说服力。通过对先进人物的学习，党员们认识到，实践离不开扎实的工作和艰苦的磨练。领导干部若想搞好工作，就要深入群众、深入基层，从实践中不断提高自己。
下篇：榜样的力量
共产党的先进是一个一个共产党员的先进形象凝成的。没有党员个体的先进性，党的先进性也就无从谈起。在刚刚过去的2004年里，我们经常能听到这些熟悉的名字：牛玉儒、李素芝、周国知、任长霞……他们的事迹在党群中间被广为传颂，他们为干部群众树立了一个个光辉的榜样。
在这些先进人物中，牛玉儒是党的高级干部，李素芝是军医，周国知是基层干部，任长霞是公安干部……他们的岗位不同，事迹不同，个性不同，但他们身上体现出的先进性是相同的，他们都是共产党员队伍中的优秀分子和杰出代表。不论是身居高位，还是面向基层，他们都用自己的言行展现出一名共产党员的先锋作用和凝聚力量。在他们身上，集中体现了新的历史条件下共产党员的先进性，即：自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众、奋发进取、开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义事业做出贡献。
中共中央党史研究室副主任李忠杰说，“执政，就要思考和回答为谁执政、靠谁执政、怎样执政的基本问题。”这些先进人物以自己的工作实践为我们作出了正确的答案。人民群众正是从身边的先进的共产党员身上感受到了党的伟大，与党贴得更紧，更加坚定地跟党走。也正是因为在我们党组织中，这样的党员干部占了绝大多数，我们党才能战胜一切艰难险阻，始终成为坚强的领导核心。这些先进人物的一言一行，就是对广大党员最深刻的教育。
牛玉儒———平民书记
从内蒙古自治区纪委常委、秘书长到自治区政府办公厅主任，从包头市长到内蒙古自治区政府副主席，再到内蒙古自治区区委常委、呼和浩特市委书记，牛玉儒的工作岗位不断变动，职务不断提升，可不变的是，他的心里始终装着百姓，想着百姓，为百姓谋利。
牛玉儒刚到呼市走马上任就说过，“我希望自己能和百姓保持亲近、亲密的关系，而不是做一个高高在上的领导。”正是有了这样一种亲民情结，牛玉儒才能在他的工作、生活和情感中表现出与众不同———当然也是任何一个优秀党员干部的共同之处。他在“非典”肆虐时期，坐上出租车，与司机倾心交流；他跳出一般为官者的思维，宁愿压缩基建项目，也要确保下岗职工生活不受影响；他在看到劣质市政工程后大发雷霆，深感有愧于人民的血汗钱；他饱含深情地去看望困难市民，真心实意为这些家庭解决实际问题；他拍板1200万元购置了城市清扫设备，他为了改善包头、呼和浩特人民的生活，呕心沥血、鞠躬尽瘁、死而后已……病逝时年仅51岁的牛玉儒，用他短暂而充实的一生赢得了百姓由衷的尊敬和爱戴。
牛玉儒的“百姓情结”激励他忘我地工作。他对事业的激情是源于他对百姓的深厚感情。质朴，正直，苦干，是他实践“三个代表”思想的朴素表达。而他在干部使用上、亲属安排上两袖清风，严于律己，坚持原则，以“无私才能忘我，去私才能为公，利民才是爱民”为宗旨，体现了一个党员领导干部的职业操守、人格魅力和高风亮节。
李素芝———门巴（藏语，医生）将军
进藏28年来，李素芝始终坚持全心全意为西藏人民服务、为基层官兵服务，为部队战斗力服务。他几乎跑遍了西藏边防的主要连队和哨所；当院长8年来，他签字特批用于官兵治疗的超标准药品达100多万元。不论条件多么艰苦，他用自己的青春、热血、智慧和信念，在“生命禁区”保护生命，创造了一个又一个医学奇迹。
李素芝坚持把人民利益放在第一位的做法，使藏族同胞深深地体会到解放军好、共产党好、社会主义好。在患者送给李素芝的锦旗上，除了称赞李素芝精湛的医术和崇高的医德之外，更多的是“金珠玛米雅咕嘟（解放军好）”、“共产党好”。这些质朴的言语，是藏族同胞对李素芝几十年付出的最好报答，也是军民团结、民族和睦最有力的见证。
周国知———人民群众的贴心人
乡亲们说他“不像个干部”，因为他从来不打官腔，不摆官架子。他生前在山区20年如一日，默默地为乡亲们服务，用点点滴滴的汗水和心血在老百姓心中塑造着共产党人的崇高形象。当他英年早逝，乡亲们突然发现爱着他们、同时也被他们所深爱的人走了，那个人再也不会走村串户关照他们了，人们多年蓄积的感情如火山一般爆发了……
周国知生前从没有上过报纸、电视等媒体，一句日记也没有留下。但是，当你走入周国知工作过的地方，却发现了一片广阔无垠的美丽世界：许多人一提他就收不住嘴，周国知的事迹就在老乡们滔滔不绝的讲述中源源不断地涌出，因为周国知把自己有限的生命融入了无限为人民服务之中。于是有人说：“周国知，唯百姓知”。
任长霞———“任青天”
接触过任长霞的人说，她是一个无私无畏的人，把老百姓的事看得比什么都重。老百姓对她的评价，最突出的是“办实事”、“不收礼”、“不收钱”。一个普通女子，一个公安局长，当她猝然牺牲在工作岗位上之后，只有60万人的登封市，14万人参加了她的葬礼，为她送行……
任长霞其实只是做了一个警察分内之事，却赢得了民众的无限爱戴，这本身是值得党员们深思的。任长霞走了，如何才能造就更多的“任长霞”的课题，却留了下来。从去年开始，中国公安系统开始推行警务改革，从出台“五条禁令”以解决公安队伍中的枪、酒、车、赌等“老大难”问题，到清理公安队伍、让“3万警察卷铺盖”；从进行行政审批、干部人事和财政管理“3项制度改革”，到组织督察组赴各地暗访警风，一系列制度正在建立之中……
英雄们对党的事业和广大人民深厚的感情，一次次地感动着我们每一个人。而我们在感动之余，应该做的是不断发扬党的先进性，为民服务，以继承、发扬他们的事业。
他们的心声
他们身处祖国各地，经历不同，职位有别。可是听啊，他们的心声是多么惊人的相通：
牛玉儒
“我希望能经常和老百姓在一起，希望能经常听到老百姓说说心里话。”
“‘执政为民’不是一句空话，我们抓经济建设、抓城市建设，最终目的就是为了提高老百姓的生活水平。一定要让人民群众享受到经济发展的成果和实惠。”
“我的权力是人民给我的，不属于我自己，我不能随便支配。”
弥留之际，对妻子说的最后一句话：“能不能留住我，我还有那么多事要做！”
李素芝
“给老百姓做三天思想工作，不如实实在在给他们做点实事。”
“为兵服务，再险的路也要上，再大的风险也要担，再难的手术也要做。”
经过20年的钻研，李素芝成功完成了西藏高原第一例体外循环心脏手术。人们向他祝贺时，他却说：“让患者等了20年，作为医生，我心里有愧呀。”
“职位变了，地位高了，但我从来没有忘记自己是一名医生。党和人民给了我权力，是要我更好地为人民服务，为广大的西藏官兵服务。我是院长，但也是医生。是医生就不能放下手术刀，要永远把患者挂在心上。”
周国知
“群众生活苦，党员脸无光。”
“我手里的每分钱都是群众的救命钱，用之前我都得想想对不对得住老百姓。”
任长霞
“这么多老百姓为啥来公安局哭？这说明我们的工作没做好，也说明老百姓信任我们。今后我们得定个规矩，不管上访户有没有理，我们得有理，就算是有的问题一时解决不了，也要给人家讲清楚。”
他们也落泪
1999年12月17日下午，包头市郊一辆接送学生的面包车起火，导致几名学生死、伤。当重伤学生接受手术时，守在手术室外的牛玉儒市长哭了，他说：“发生这样的事，我这个做市长的，有责任啊！”
20多年前，当李素芝看到他的心脏病患者临死前乞求的目光，听到他们“李医生，救救我吧”的哀求声，他流着泪暗暗发誓，一定要在攻克高原先天性心脏病上有所作为。
周国知说过，“我最怕的就是看到老百姓在我面前流泪了，看到老百姓流泪，我的心里就难受，这就证明我的工作还没做好啊！”
在任长霞实行局长接待日的第一天，她共接待十里八乡来访群众124人。她听着老百姓的哭诉，一边流泪一边做记录……
群众感言（链接）
2004年里，先进人物选择面的扩展，使不同职业、不同身份的公民都能找到自己学习和仿效的榜样。我们每个人都可以从他们身上看到高尚的精神、汲取前进的动力。许多人都在网上发表了自己的感想：
———“人们习惯说，这是一个价值多元化的时代，但无论怎样多元，我们的社会需要一个核心的价值观。典型（先进人物），从某种意义上说，正集中体现了这种价值观，弘扬了这种价值观。共产党人，责无旁贷地是这种核心价值观的传播者。”
———“看到牛玉儒书记的事迹，我知道了作为一名年轻干部应该怎样走好路。”
———“在这些典型中周国知最令我感动。他的形象、他的一系列琐事、关于他的每一个场景都是我熟悉的。因为我是湖北人，我知道湖北农村的实际情况。没有惊天动地的丰功伟业，没有气壮山河的豪言壮语。周国知，一位普普通通的基层干部，最平凡的人。平凡的人给了我最多的感动。”
———“品味李素芝、任长霞、周国知、牛玉儒的人生追求，让我们感受到一种久违的人格之美，感受到生命中可敬的力量。这种美积极、健康、生机勃发；这种力量像青松一样坚定、崇高，催人向上。人生应该追求什么，这是值得每个普通人深思的。”
———“在一些人看来，要成就一番事业，应该有高起点、高平台，如果工作环境、条件一般，岗位平凡，很难脱颖而出，很难有什么大成就。很多人就是在这种怀才不遇的自怨自艾中浪费了光阴，虚度了青春。典型的事迹告诉我们，干一行、爱一行，专一行、精一行，把敬业乐群的精神写在人生奋斗的旗帜上，平凡的岗位同样能创造辉煌。”
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