民主冬季乡村里的滚烫词汇

　　2004年秋冬，岳西县拉开第六届村委会换届的序幕，到2005年1月底，全县182个村换届工作全面结束。此次岳西县普遍推广的是组合制竞选。“组合制竞选”，基层民主建设中的又一个新鲜名词！严寒的冬季里，民主，成为岳西县群众心目中最为滚烫的字眼。

　　现场直击“组合竞选”2005年1月15日上午9点，寒风料峭，岳西县中关乡请寨村小学操场上却是一片火热，该村第六届村委会换届选举正式举行。进入当天正式选举的是两组候选人，两组候选人是经过5个环节之后才进入正式选举的。即个人报名参加竞选；由报名参加竞选的人向选民演讲；选民提名、按得票多少产生村委会正式候选人，包括两名村委会主任候选人，4名副主任候选人，8名委员候选人；由两名主任候选人在全部候选人中各组合两名副主任候选人、4名委员候选人，组成两组候选人；由主任候选人代表自己的竞选班子向群众陈述“施政纲领”。

　　10点钟，乡工作人员和村民代表分成24组，带着24个流动票箱分赴全村48个村民组，进行投票。下午3点钟，最后一只流动票箱返回，储诚水得1621票，超过半数。在召开简短的选委会议之后，选委会主任杜守合向村民代表宣布，储诚水当选为该村第六届村委会主任。4点钟，按照主任选举一样的程序，第二个层面的选举即副主任和委员选举开始。选举实际上是在储诚水组合的两名副主任候选人和4名委员候选人之间选出一名副主任和3名委员。整个选举工作在晚上11点半结束。

　　法制框架内的民主创新早在1987年，岳西县连云乡腾云村就开展村民自治试点活动，该村两届村委会成员历经了户代表选举、选民海选、村主任组阁竞选。

　　目前各地在村委会换届选举中采用的较为普遍的方法是：无论是对村委会成员的候选人提名还是正式选举，都由全体村民投票产生，有人形象地称之为“海选”。但村民在“海选”中只能考虑到每个候选人的个人情况，而难以预见选出的村委会班子整体组合是个什么样子，这样常常会盲目地把互不团结的人甚至是“冤家对头”同时选进村委会，客观上导致村委会工作难以开展。

　　此次岳西县采取的组合式竞选，其初衷就是在现有的法制框架内，汲取组阁制竞选的优点，选出结构合理运作高效的村委会。

　　“选举成功”的新理解“群众做了几十年，这五分钟最有权！”拿着选票，经历了请寨村5届村委会选举的62岁的王新明兴奋地说。寒风中，许多村民代表捧着流动票箱，走村串户，他们中、晚餐都是一盒方便面，没有人抱怨，更没有人退场。一位村民代表笑呵呵地说：“今天选举的成本，就是一盒方便面。”

　　比起传统的海选，组合选举模式形式更复杂。要想选民认同，必须广泛的宣传，必须严格按设计的规则办事，这就决定了县、乡两级党委政府从一开始就必须转换角色，从选举结果的决定者变为选举规则的维护者和执行者。

　　青天乡党委书记刘传树说：“这是青天乡历史上投入最多、干部付出最多的一次选举，同时也是最轻松的一次选举，因为再也不必担心组织看上的人落选了。”

　　这次组合选举，有意和无意之间，改变了执政者对“选举成功”这一概念的理解。原来选举，把组织看上的人选上叫成功；现在呢，把公正的执行了选举规则，让群众选出了自己想选的人叫成功。邹宝元箫寒