安徽省人民检察院工作报告（摘要）

　　各位代表：

　　现在，我代表安徽省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2004年，全省检察机关在省委和高检院的领导下，在省人大及其常委会的监督下，按照省十届人大二次会议关于检察工作的决议要求，围绕全省发展大局，突出检察工作主题，坚持以检察业务为中心，加强检察队伍建设，积极推进检察改革，努力改善检务保障，各项工作健康协调发展，取得了新的成绩。

　　一、检察业务整体推进

　　充分发挥检察职能，全力维护社会稳定。去年，全省检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人19385人，提起公诉21317人。突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和多发性犯罪，共批捕此类犯罪嫌疑人8911人，提起公诉9001人。依法打击破坏市场经济秩序的犯罪，共批捕各类经济犯罪嫌疑人666人，提起公诉620人。坚持“打防结合”，积极参与突出治安问题的集中整治，配合有关部门创建平安社区。大力开展集中处理涉法上访专项工作，共清理各类涉法上访550件，已办结444件，为化解矛盾、促进稳定作出了贡献。

　　依法查办和预防职务犯罪，深入推进反腐败斗争。去年，全省检察机关共立案侦查职务犯罪案件1523件1737人，其中贪污贿赂5万元以上大案678件；百万元以上的特大案件27件；查办县处级以上干部要案74人。通过办案为国家挽回直接经济损失1.06亿元。省检察院加强自身办案工作，立案侦查有影响的大要案7件，其中厅级干部要案6人，同时加强对全省办案工作的指挥协调。在省检察院组织下，合肥、滁州等市检察院在公路交通系统查办了51件窝案、串案，淮北市检察院查办了涉案金额达三千余万元的金蟾药业集团原董事长尹西才等15人特大贪污窝案。

　　严肃查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪。全年共立案侦查国家机关工作人员渎职侵权犯罪255人。深入开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动，查办刑讯逼供、非法拘禁等侵犯公民人身权利、民主权利犯罪51人。

　　大力提高办案质量。坚持把办案质量作为检察工作的生命线，进一步规范受理、立案、侦查等环节的业务流程，完善办案质量保障体系，办案质量有了新的提高。全省职务犯罪案件起诉率达88.66%，同比上升3.4个百分点，不起诉率、撤案率分别下降3.4和2.18个百分点。

　　积极推进预防职务犯罪工作。认真贯彻《安徽省预防职务犯罪工作条例》，立足检察职能，深入开展系统预防、专项预防和个案预防。一年来，全省检察机关在十多个行业和领域的831个单位开展了系统预防，在721个重点建设项目开展了专项预防，提出检察建议884份。

　　切实履行诉讼监督职责，维护司法公正和法制统一。坚持把加强诉讼监督与查办职务犯罪紧密结合起来，加大对执法不公背后的司法人员职务犯罪案件的查处力度。全年共立案侦查各类司法人员职务犯罪141人。

　　加强立案监督和侦查活动监督。去年，全省共受理立案监督案件1822件，监督公安机关立案1732件。针对一些行政执法部门以罚代刑等问题，积极开展制假售假、侵犯知识产权专项立案监督，共查询行政执法案件677件，监督行政执法部门移送刑事案件40件43人。在侦查活动监督中，严格把握刑事政策，依法追捕276人，追诉255人；决定不批捕442人，不起诉659人。

　　加强刑事审判监督和刑罚执行监督。认真审查法院刑事判决裁定，依法提出抗诉123件。深入开展“加强监管执法，加强法律监督，保障刑事诉讼顺利进行，保障在押人员合法权益”示范单位创建活动，全年共纠正刑罚执行违法59件。认真开展减刑、假释、保外就医专项检查，共排查2002年以来的减刑案件47627件、假释案件1415件、保外就医案件1211件，发现违法872件，已纠正784件。

　　加强民事审判和行政诉讼监督。对认为确有错误的民事行政判决、裁定，依法提出抗诉1024件，向法院提出再审检察建议181件。同时，对不服法院正确裁判的当事人，积极做好息诉工作。

　　加强控告申诉检察工作。坚持和完善检察长接待日制度和控告申诉首办责任制，努力解决群众告状难的问题。全年受理群众举报14749件，控告3269件，申诉4367件，并按照“分级负责，归口办理”的原则，认真予以分流、办理。立案复查刑事申诉案件772件，依法改变原决定59件，立案办理刑事赔偿案49件，依法决定赔偿22件。

　　二、队伍素质不断提高

　　深入开展“坚持执法为民大讨论”，深化“强化法律监督，维护公平正义”教育活动。各级检察机关坚持把政治思想教育作为教育活动的首要内容，组织干警深入学习“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，树立执法为民的宗旨。坚持以解决队伍建设和业务工作相关联的突出问题为重点，认真开展不起诉案件复查、扣押款物检查和集中纠正违法插手经济纠纷等专项工作。共排查2003年度不起诉案件974件，纠正处理不当的案件12件；清理了2001年以来的扣押冻结款物，督促办案单位依法上缴财政2439万元，返还发案单位和当事人1961万元，对发现的其他违规违纪问题，认真进行了纠正，落实了整改措施。

　　加强领导班子建设。省检察院和各市检察院积极发挥干部协管作用，对需要调整的下级检察院领导班子，依照《检察官法》严把任职资格和条件关。加强领导班子政治、思想、作风纪律建设，严格执行高检院关于领导干部廉洁自律“六个严禁”的规定，加大对领导干部的监督力度。省检察院党组公开向全省检察干警作出廉政建设“六项承诺”，并认真接受干警监督。

　　大力开展教育培训。按照分级负责、分级培训的原则，加强岗位技能培训，提高执法办案的实战能力。加强高层次人才培养工作，积极探索人才培养的方式和途径。认真开展优秀侦查员、优秀侦查监督员、优秀公诉人和优秀理论调研文章评选活动，激发了广大干警精通检察业务、钻研理论知识的积极性。

　　严格执行检察纪律。深入贯彻《检察人员职业道德规范》，大力弘扬忠诚、公正、清廉、严明的检察职业道德。认真落实党风廉政建设责任制，强化检察长和部门负责人抓廉政、带队伍的领导责任。针对容易发生违法违纪问题的关键环节，加强监督制约机制建设。积极运用典型案例，加强警示教育。坚决执行《检察人员纪律处分条例》，检察人员违法违纪现象大幅减少。

　　积极开展创建先进检察院活动。坚持以争创先进检察院活动为载体，深入贯彻落实《基层检察院建设纲要》，建立基层检察院队伍建设、业务建设和信息化建设相结合的三位一体的管理机制。省检察院在深入调查研究的基础上，进一步完善了基层检察院考核标准，加强了示范检察院建设和滞后检察院的帮促工作，促进了检察工作的全面发展。去年，全省检察机关共有185个集体、229人次受到市级以上党政机关表彰，其中有25个基层检察院被评为全省先进检察院，有24个检察院被评为省级“文明单位”，省检察院和27个市、县（区）检察院控申举报接待室被最高人民检察院评为全国检察机关“文明接待室”和“文明接待示范窗口”，利辛县检察院荣获全国“五一”劳动奖状，马鞍山市金家庄区检察院被评为全国“十佳检察院”，黄山市黄山区检察院朱双喜被最高人民检察院授予“全国模范检察干部”称号。

　　三、检察改革稳妥深入

　　全面推行人民监督员制度试点工作。为加强对查办职务犯罪工作的外部监督，省检察院决定在全省检察机关开展人民监督员制度试点工作，规定凡拟作撤案、不起诉处理以及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件，必须纳入人民监督员监督程序。这项改革举措已于去年10月1日正式实施，取得了初步成效。全省经民主推荐选任人民监督员813人。到去年底，进入监督程序的案件72件。经人民监督员独立评议，同意检察机关拟定意见的66件；不同意的6件，检察委员会讨论决定采纳人民监督员意见的4件。

　　继续深化检察业务工作机制改革。积极推行审查逮捕方式改革，全面实行了办理审查逮捕案件听取犯罪嫌疑人陈述和辩解、听取律师意见的“双听取”制度。与人民法院共同推行被告人认罪案件普通程序简化审理，促进了刑事案件繁简分流，提高了诉讼效率。加强职务犯罪侦查一体化建设，提高了检察机关的整体侦查能力。

　　建立防止和纠正超期羁押的长效机制。全面推行羁押期限告知、期限届满提示、定期检查通报、超期羁押投诉、超期羁押“一票否决”和责任追究等六项制度，加强动态管理，逐步建立了防止和纠正超期羁押长效机制，有效防止了超期羁押、侵犯人权现象的发生。

　　建立保障律师在检察环节依法执业的工作机制。省检察院和司法厅联合下发了《关于建立检察机关执法与律师执业联系制度的意见》，要求检察机关对律师依法提出会见犯罪嫌疑人、查阅案卷材料、申请收集和调取证据的，均应在规定时间内予以办理或答复。检察人员违反规定的，律师可以投诉，受理的检察机关必须认真处理。这项制度既保障了律师和案件当事人的权益，又强化了对检察执法活动的监督。

　　四、检务保障逐步改善

　　加强办案用房和专业技术用房建设。到去年底，全省新建办案用房和专业技术用房竣工面积达28.5万平方米，有18个检察院正在建设中，另有38个检察院已经立项。各级检察院以办案用房和专业技术用房建设为契机，加强警务区规范化建设，完善各项配套设施，保障了办案安全，促进了检察工作。

　　抓好检察技术装备建设。认真落实《全省检察机关科技强检发展纲要》，加强开展办案工作必需的侦查取证、检验鉴定装备和多媒体示证系统、举报自动受理系统、讯问监控系统建设。大力开展检察技术工作，共办理各类技术案件9166件，出具各类证据材料9323份，较好地发挥了先进技术装备在办案中的作用。

　　推进检察机关信息化建设。坚持以需求为导向，以应用促发展，加强检察信息网络建设和推广应用。去年，全省有15个市检察院、67个县（区）检察院完成或正在进行信息化网络建设，有4650名检察干警通过了计算机应用能力等级培训，办公办案效率进一步提高。

　　回顾一年来的检察工作，我们也清醒地看到还存在一些问题和不足：一是查办职务犯罪大要案工作与党的要求和人民群众的期望还有不小差距。二是诉讼监督仍然存在薄弱环节，有监督力度不大、不到位的问题。三是基层检察院人才流失严重，高层次人才缺乏，业务骨干断层日益凸显。少数干警执法观念不够端正，存在执法不严、不文明的现象。四是检察经费不足、基础设施和技术装备落后的问题没有根本改观，检察工作依然面临很多困难。对此，我们将以求真务实的精神，认真研究，努力解决。

　　各位代表：2005年是我省发展历史上具有重要意义的一年。

　　在新的一年里，全省检察工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和正确执法观，紧紧围绕改革发展稳定大局和检察工作主题，增强法律监督能力，推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，深化检察改革，推动检察工作深入发展，为建设社会主义和谐社会，实现社会公平正义作出新贡献。

　　一、增强打击、预防刑事犯罪的能力，促进社会稳定。坚持把维护国家安全和社会稳定作为重大政治任务，充分发挥批捕起诉职能，依法严惩分裂国家活动、暴力恐怖活动和“法轮功”等邪教组织的破坏活动，重点打击暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，依法惩治破坏市场经济秩序的犯罪，积极参加突出社会治安问题集中整治活动，落实好检察环节的各项综合治理措施。

　　二、增强打击、预防职务犯罪的能力，促进反腐倡廉。坚决贯彻中央关于反腐败斗争的总体部署，集中力量查办大要案，重点查办发生在党政机关和领导干部中的职务犯罪案件。加强举报工作，推进侦查一体化建设，增强发现和突破职务犯罪案件的能力。深入开展预防职务犯罪工作，努力探索预防工作的新途径，促进预防工作取得新成效。

　　三、增强依法履行诉讼监督职责的能力，促进公平正义。坚持与公安、法院分工负责、互相配合、互相制约的原则，加强立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督、刑罚执行监督以及民事审判和行政诉讼监督，强化诉讼监督效能。坚持把查办职务犯罪与诉讼监督有机结合，严肃查办执法和司法不公背后的职务犯罪，维护司法公正。

　　四、增强严格、公正、文明执法的能力，促进保障人权。坚持把尊重和保障人权的原则贯彻到检察工作的各个环节，坚决打击犯罪，切实保障无罪的人不受刑事追究。坚持依法办案，维护所有诉讼参与人的诉讼权利，防止和纠正刑讯逼供、体罚虐待、超期羁押等问题。

　　五、增强正确处理群众诉求、依法化解矛盾纠纷的能力，促进社会和谐。高度重视和正确处理人民内部矛盾，认真办理群众控告申诉，依法解决群众的合理诉求。积极参加各级党委统一部署的矛盾纠纷排查调处活动，进一步做好集中处理涉检上访工作。加强法律监督能力建设，落实今年检察工作的各项任务，我们将采取如下措施：大力加强执法规范化建设。大力加强队伍专业化建设。大力加强管理科学化建设。大力加强保障现代化建设。安徽省人民检察院检察长柯汉民