延边检方昨连夜审讯蔡豪文 确认其属主动投案

　　新华社电　2月7日，公安部A级通缉令通缉的重大犯罪嫌疑人蔡豪文被押解回吉林。蔡豪文担任吉林省延边朝鲜族自治州交通运输管理处处长不到一年，先后27次到邻国赌场参与赌博，其中24次是私自出境。

　　2004年1月至11月，蔡豪文在担任延边州交通运输管理处处长（副县级）期间，利用职务上的便利条件，挪用公款276万多元、借用所辖运输企业资金75万元，共计351万多元。其间，蔡豪文通过延边州一口岸27次出境到邻国英皇赌场参与赌博，将上述资金挥霍一空，事情败露后畏罪潜逃。

　　据延边州交通局局长崔哲云介绍，蔡豪文27次出境中，只有3次是经过上级主管部门批准的因公出境，其他24次都是自己以休闲游的方式进入邻国。而蔡豪文这些私自出境大多是在工作时间，因其没有申报，主管部门对这些情况均不知晓。崔哲云是在接到举报后，才知道了蔡豪文私自出境的有关情况。他承认，这是主管部门在管理上的失误，是对国家工作人员因私出境管理工作不重视产生的后果。

　　国家有关部门2003年联合下发的《关于加强国家工作人员因私出国（境）管理的暂行规定》指出:“国家工作人员因私事出国（境），应按照组织、人事管理权限履行审批手续”，“各级组织、人事部门和公安机关在因私事出国（境）管理工作中，应建立有效的联系机制，制定责任制和保密制度，指定专人负责”。遗憾的是，这一规定在地方并未真正落实。

　　延边州公安局出入境管理处处长李永学分析，蔡豪文案件反映出在国家工作人员出国（境）管理工作上，用人单位、公安、边检、海关、旅游等部门在合作中存在相互脱节的现象，没有形成统一协调的工作机制。

　　一名国内的个体经商人员是邻国英皇赌场的常客，他在那里遇到过私自前去赌博的领导干部，在赌场外面也能看到有很多公车。据他介绍，这些领导干部一般周五去，周六下午或下周一早上回去。边检、海关等部门对这些人员管理很松，有的领导不用带身份证都能过去，还有的通过造假证、冒名顶替过去。

　　延边纪委副书记甄玉兰也认为，对国家工作人员出国（境）管理工作的监督过于薄弱，造成了国家工作人员因私出国（境）随随便便的局面。而且国家工作人员在通过旅游等方式出国（境）时往往不暴露身份，有关部门难以发现，介入管理和查处的机会微小。

　　但亡羊补牢尚不为晚。据延边州旅游局局长金三男介绍，1月14日，延边州公安局和州旅游局联合下发了紧急通知，即日起对延边州边境旅游市场整顿规范。今后，公务人员通过边境旅游进行公务、商务考察的，实行审批制度;党员干部需要出境的，必须按照干部管理权限逐级审批。

　　延边州纪委、监察局党风廉政建设办公室主任李敬民介绍，蔡豪文案件发现后，州纪委、监察局目前正对出境人员进行全面调查，主要调查全州科级以上干部以休闲游方式出境的情况，对到境外赌博的干部要进行严惩，同时也对没有进行因私出国（境）申报的国家工作人员情况进行清查，将视情节的轻重进行处理，以维护党纪政纪。

　　昨日，2005年农历腊月二十九的傍晚，延边州人民检察院东侧二楼，三扇临街的有铁栅栏的窗口灯光明亮。就在这个房间，延边州检察院反贪部门连夜审问了当日傍晚被押解回延吉的公安部A级通缉犯蔡豪文。

　　蔡豪文昨被押回延吉

　　2月6日，被公安部发布A级通缉令、悬赏5万元全国通缉的延边州交通运输管理处处长蔡豪文，出逃了80天之后，在北京—长春—哈尔滨的火车上落网。记者从公安部了解到，当晚，北京铁路公安局在辽宁锦州市将犯罪嫌疑人蔡豪文移交给吉林省公安厅刑警总队。公安部派员主持了移交工作，并慰问了参与抓捕工作的值乘民警。

　　7日上午，在延边州人民检察院4名反贪小组成员的押解下，蔡豪文乘检察院一辆车牌号、车型号均为4700的警车从长春返回延吉。当日傍晚时分抵延。

　　夜审蔡豪文全程录像

　　延边州检察院副检察长范宝坤表示：在蔡豪文到达前，州检察院有关部门已准备好审讯室，连夜施行审讯，并全程录像有关审讯经过。范宝坤说，目前案情的关键在于通过审讯，了解来龙去脉，核实相关情节及数据。现在人们对整个案情的了解，多半来自猜测，尤其是案件涉及的15笔钱款来自哪里？花在何处？都需要与蔡豪文本人一一核实。另外，还要搞清是否还存在一些相关问题，还涉及什么人？

　　延边检察院确认蔡豪文属主动投案

　　采访过程中，延边州检察院有工作人员告诉记者，年关将至，本就是离家在外的人最思乡的时候。A级通缉令的下发，给整整逃亡了80天的蔡豪文带来很大触动。当时身在北京的蔡，给延边州检察院相关部门打来电话，表达了自己投案自首的想法。并准备乘坐北京—长春—哈尔滨的列车，回延吉投案。延边警方了解情况后，立刻联系铁路警方。据了解，蔡豪文乘坐的列车进入辽宁省地界，抵达锦州附近路段时，蔡豪文向乘警主动投案，随后被带到长春。

　　检方称蔡豪文量刑可能少于15年

　　采访中，延边州检察院一位处长告诉记者，从蔡豪文的整个犯罪过程看，如蔡豪文如实交待犯罪事实，量刑应该不会超过15年。

　　范宝坤副检察长说，蔡豪文主动投案行为成立。但投案与自首是有区别的，主动投案是指犯罪嫌疑人在犯罪之后，自行投于有关机关或个人，承认自己实施了犯罪，并且愿置于所投机关或个人的控制之下，等候交待犯罪事实的行为。主动投案是犯罪嫌疑人犯罪后归案的一种形式，也是自首成立的要件之一。但能否成立自首，还应具备“如实交待自己的犯罪事实”这一条件。如果仅主动投案，而不如实交待自己的犯罪事实，那么，在量刑上也不能适用从轻处罚原则。（徐家军于巍李嘉雪）

　　《巷报》记者

　　吉林省延边朝鲜族自治州交通运输管理处原处长蔡豪文，在北京至哈尔滨的列车上被北京铁路公安局天津乘警支队乘警成功抓获。有未经证实的消息称，蔡豪文在被抓获前曾表示过想投案自首。

　　公安部3日发布Ａ级通缉令，通缉在逃重大犯罪嫌疑人蔡豪文。2004年2月至11月，蔡豪文利用职务之便，在担任吉林省延边朝鲜族自治州交通运输管理处处长期间，挪用公款350余万元，先后27次到境外“英皇娱乐中心”参与赌博，将公款作为赌资，挥霍一空。于2004年11月19日潜逃。

　　出境赌博违法犯罪活动一度十分猖獗的吉林省延边朝鲜族自治州，目前正通过缉拿蔡豪文、封堵境外赌场业务渠道、查处出境赌博的领导干部和国家公职人员等手段，全力打击出境赌博活动。

　　吉林省延边朝鲜族自治州近日出台新举措，严防党员干部出境赌博：公务员出境旅游，要经过主管单位同意，且必须由其单位“一把手”领导在申请表上签字，如果没有认真核实身份，导致出现类似“蔡豪文事件”，旅行社要负责任。

　　2004年12月14日，吉林省延边朝鲜族自治州纪委和监察局召开新闻发布会，通报州交通运输管理处处长蔡豪文挪用公款到国外赌博案件的调查处理情况。（来源：北京青年报）

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