期待“党务公开”破题

　　南方论谈

　　王佳宁

　　日前，国务院新闻办主任赵启正作客央视“新闻会客厅”，有观众提问是否我们在今年可以看到党的一些部门也召开新闻发布会？赵主任认为“能够实现”。（2月1日《京华时报》）

　　这位代表官方的高级官员的谈话，与《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出的“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”，以及中共中央今年1月颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神完全一致。《实施纲要》明确要求：“建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。”赵主任的回答标志着“党务公开”在中央文件明确规定后，将进入操作层面。

　　党务公开是指地方各级党委进行党的领导活动和党务活动，除涉及党和国家机密的以外，都要尽量公开，增强党务工作的透明度。根据对象的不同，党务公开可具体分为：在党内公开；在本机关系统内公开；直接向社会、群众公开。在内容上，涉及一地全局和中心工作方面，主要包括党组织关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，党委、政府为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施，重大项目的安排和大额度资金的使用等。就是说，事务性的小事要公开，提拔用人、决策的大事更要公开。凡是涉及群众关心的党内热点问题或容易出现以权谋私、引发不公的事项，与群众利益密切相关的事项，都该公开。总之，在不涉密的条件下，公开党员和群众最想知道的事情，不能随着一地领导人的主观意志而变化，今天想公开就公开，明天因某种顾虑和担心不想公开就不公开。必须在公开的程序上力求规范，持之有据，形成刚性制度。在接受群众监督上，党务公开只是手段，接受群众监督，吸纳群众意见，争取群众支持，才是目的。

　　因而，党务公开后的一个重要环节，就是要及时、经常地了解群众反馈意见，凡是与群众利益密切相关的决策、事项，都应以公开发布的形式征求群众意见，接受群众质询，并从实际出发进行修改、调整、完善，确保把群众利益放在首位，对于重大或复杂的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，以真正做到“权为民所用”。

　　值得注意的是，党务公开要与政务公开相结合。政务公开、厂务公开、村务公开已经推行多年了，但是当前，政务、厂务、村务三公开工作的效果还不尽如人意，有的地方、部门或单位还存在着摆样子、走过场，只公布一些无关紧要的事项，而关键事项却不公开等问题。同时，公开的程序、内容和形式也还很不规范。这些问题的存在，在某种意义上说，与没有实行党务公开有关。党务公开与政务公开有着密切的联系，两者有机统一，不可分割。一些地区释放“量化”考核党政官员执政能力的信号，一如党政官员要提高应对复杂局面的能力，题中之意的关键即把解决和减少群体性事件“量化”为党政官员的考核指标，并向公众公开。