鄞州：解难创优就是为民谋利(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月08日09:05 中国宁波网-宁波日报

位于鄞州中心区的宁波高教园区一角。

　　解四难

　　缓解“就业难”

　　百姓故事：

　　2003年12月，鄞州区集士港镇方家村农民方山海参加了被征地人员养老保险。参加该保险需要保费19000元，除了政府补贴外，老方还需拿出9816元，当时，老方觉得有点心疼。

　　两个月后，老方开始领取养老金，每个月240元，一年下来就是2880元，老方觉得很划算。在鄞州，有50895个“老方”参加了被征地人员养老保险，并有32252个“老方”在每月领取养老金。

　　故事解析：

　　在城市化进程中，确保包括被征地人员在内的群众利益一直是一个难题。鄞州区的做法是，完善就业和再就业扶持政策、建立各类培训和养老保险制度、健全社会救助体系。

　　鄞州区先后出台了失业职工和被征地人员就业扶持政策。针对被征地农民和失业人员特点，推出了“点菜式”职业技能培训，目前，全区共建立培训基地26个，培训人数达到5.7万人。去年新增就业岗位1.98万个，失业职工再就业率达到了75％。今年鄞州区将新增就业岗位2万个。

　　去年鄞州区城镇和农村低保金标准分别达到了每月280元和170元。今年，鄞州区将分别完成规模为5000人的养老保险和工伤保险扩面，并在年销售500万元以上的规模企业中进行失业保险扩面,继续完善被征地人员养老保险制度。

　　鄞州社会救助力度不断加大。去年全区投入的社会救助资金已达6000多万元，约25000户困难群众从中得到实惠。全区1305名“五保”老人已全部实现集中供养，2800多户各类残疾家庭得到救助。

　　百姓感言：

　　塘溪镇华山村农民华先生：父亲去世早，母亲有精神残疾，弟弟患有智力低下，家里房子破旧不堪，这些事情一直像大山一样压着我。今年，在鄞州区、塘溪镇残联及塘溪镇华山村村委会和亲戚邻里的帮助下，我在过年前住进了新房。

　　破解“住房难”

　　百姓故事：

　　搬进漂亮的东兴社区，汪金娣夫妇乐坏了。

　　以前，老夫妇一直以卖菜为生，家里的收入不多。一家人一直住在木结构的泥地老房子里。好不容易两个儿子成了家，最小的儿子也造了新房，但夫妇俩实在无钱资助小儿子装修，30多岁的小儿子也因此一直没有找到媳妇。

　　旧村改造、新村建设给汪金娣夫妇的生活带来了转机。按照政策，汪金娣夫妇共获得了三套安置房。夫妇两人住老年房，小儿子住进了一套106平方米的大套间。还有一套85平方米的房子，汪金娣夫妇将其卖掉，用房款给小儿子装修了新房。现在，小儿子也娶了媳妇，日子过得红红火火。

　　故事解析：

　　旧村改造、新村建设是鄞州区破解“住房难”的措施之一。2002年至今，鄞州区累计投入建设资金35亿元，建成新村住宅3.3万套，完成建筑面积336万平方米，让近10万农民住进了漂亮的新房。

　　鄞州区将在2007年之前，建成新村住宅10万套，完成建筑面积1000万平方米，拆旧700万平方米，满足30万农民的住房需要。

　　百姓感言：

　　下应街道东兴社区农民汪金娣：为了给甬金高速让路，我们上王村桃浦的32户人家于去年3月份从石碶最西边陆续搬到了安置小区星光新村，这里统一是两层住宅楼，清清爽爽，交通也方便，我们住得跟城里人一样。

农民高兴地住进漂亮的安置房。

图为下应街道拆迁安置小区东兴社区。

　　解四难

　　破解“就医难”

　　百姓故事：

　　翻翻日历又是月底了，龙观乡后隆村谢秀英阿婆让儿子打了一个电话，不到十分钟，龙观乡金谷社区卫生服务站的医务人员就来敲门了。这是谢秀英阿婆日常生活的真实写照。

　　像谢阿婆一样，后隆村和附近几个村的4000多名群众都可以享受到这样的服务。凭着一张小小的便民服务卡，社区卫生服务站服务范围内的群众不仅可以享受到电话预约上门服务，还都建起了健康档案。

　　故事解析：

　　鄞州区从2004年开始全面发展社区卫生服务。目前，全区已建立社区卫生服务中心22家、服务站33个。根据规划，到2006年年底，全区以行政村（居委会）为单位，社区卫生服务覆盖率将达95％，60周岁以上老年人和重点人群健康档案建档率达到90％。

　　以大病统筹为重点的新型农村合作医疗制度从2004年1月1日开始实施。一年多来，全区有54.4万人参加农村大病医疗保险，累计有12905人享受到医保待遇，其中40人次享受了大病救助，最高报销额度达37500元。

　　为破解“就医难”，鄞州区还不断加大医疗卫生基础设施建设力度。刚刚东迁的鄞州人民医院新住院大楼，是我市目前医疗单位中单体建筑面积最大的大楼，共设有床位800余张。鄞州第二人民医院和明州医院也在建设中，今明两年可相继完工。

　　百姓感言

　　鄞州东吴镇东村农民张大爷：“这个医院真像个宾馆”。近日，在鄞州人民医院住院部搬迁过程中，一位在该医院住院的大爷，一句话将在旁指挥的鄞州人民医院院长潘亚梁逗乐了。

鄞州人民医院新住院大楼。

　　破解“出行难”

　　百姓故事：

　　第一次在家门口坐公交621路，谢师傅情不自禁地看了一下表，瞻岐车站发车时间是9点钟，到中心城区票价5元，比原来坐中巴车便宜2元5角，由于是空调车，而且车况很好，所以谢师傅坐着觉得特别舒服。40分钟后，车子就到了市区老谢儿子家门口。对此，老谢很有感慨：“以前去儿子家车子要从咸祥走，需要一个半小时左右，而且车子也很破旧，感觉不舒服。公交车使农村与城市的距离一下子拉近，阿拉出行比以前方便多了。”

　　从2004年开始，鄞州区已先后完成大宁横线、横溪线等9条公交线路改造，运行的公交车有72辆，大大地方便了群众出行。

　　故事解析：

　　近年来，随着鄞州撤县设区和城乡经济的快速发展，中巴车运输已日益显现出局限性；实施短途客运中巴车公交化改造，可有效改善群众的乘车条件，促进城乡一体化进程。

　　破解“出行难”，鄞州区从实际出发，连下了几道猛药：

　　继续加快中巴车公交化改造，计划在今年年底之前完成全部线路改造。

　　加快建设道路设施。全面推进农村公路建设，年底前基本实现所有行政村通等级公路目标。

　　打通道路连接卡口。新城区同市区的五条连接道路中，宁南北路和沧海路拓宽改造工程将于今年年底前完成，下应大道也将开工建设，新城区至横溪公路正在加快建设。

　　百姓感言：

　　古林镇共任村村民陈圆亮：626路公交车开通后，我到南站小卖部上班别提有多方便了。以前，从古林共任村到南站没有直达的中巴车，我到南站上班要转两趟车，坐一个多小时，经常早上天没亮就得出发了，还要在换乘站等很久的车。626路公交车开通后，我上班不仅可以直达，票价也便宜了，只要2元钱，车子又大又整洁，早上还能多睡会儿觉，真是舒服多了。

近日，鄞州区部分医院的专家下乡为群众服务。

　　创四优

　　创四优目标举措解读

　　优化就学环境

　　目标：实现优质教育均衡化、普及化。让孩子“上好学”、“念好书”，让更多的人接受更好的教育。

　　举措一：优化学校布局，合理配置教育资源。计划到2008年，全区60%义务教育段学校成为市特色学校和省示范性学校，100%的高中段学校都成为优质教育资源，80%的镇（乡、街道）成为推进教育现代化示范镇（乡、街道）。

　　举措二：提升整体办学水平，推进师资队伍建设。

　　举措三：切实解决困难家庭和外来人口子女就学问题。完善“免、助、奖、补、减、帮、勤”帮困助学体系。在对低保和困难家庭子女、高山区就读学生实施免费教育的基础上，逐步扩大、有序推进实施免费教育的范围。同时让每一位在鄞州的流动儿童少年有书读，读好书。

　　优化人居环境

　　目标：统筹城乡资源配置、基础设施建设和生态环境整治，改善城乡居民的生活环境和条件，营造和谐稳定的社会环境。

　　举措一：坚持新村建设和旧村改造并举，继续推进旧村改造、新村建设工作。

　　举措二：保证优质生活供水。去年已全面启动区域供水工程，今年基本实现全区水厂从河网取水为主到水库取水为主，明年基本完成农村供水管网改造，2007年基本实现城乡供水同网同价，实现城乡供水一体化。

　　举措三：保障群众生活用电。加快在建能源项目的建设进度和新建能源项目的前期工作，强化有序用电管理，力争到2007年全面缓解用电紧张状况。

　　举措四：加强生态环境建设。深入推进生态鄞州建设，建设、建成一批生态重点、亮点工程，达到国家级生态示范区要求。

　　优化人文环境

　　目标：以建设“文化鄞州”和争创省级文明城区为目标，加大精神文明建设力度，提高城市文明水平。

　　举措一：争创省级文明城区。广泛开展群众性精神文明创建活动，加强文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭建设。

　　举措二：营造良好社会风尚。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提升“务实、敢为、争先”的鄞州精神。

　　举措三：大力繁荣文化事业。繁荣文艺创作，重视民间文化保护，深入开展广场文化、企业文化、校园文化、社区文化、村镇文化等群众性文化活动。创新文体设施经营管理机制，实施社会化运作模式。

　　优化服务环境

　　目标：加快政府职能转变，强化机关效能建设，提高行政服务质量和办事效率，健全便民服务网络。

　　举措一：提高公共服务质量。规范政务公开的内容、方式、程序、时限和监督保障措施。

　　构建信息透明、服务便捷和有利监督的办事服务平台。

　　举措二：完善便民服务网络。着重办好区行政服务中心、招投标中心，强化镇乡（街道）行政服务站职能，全面构建便民行政服务平台。

　　举措三：拓展社区服务功能。结合推进社区建设，建立健全社区服务中心、服务站等服务机构。

　　提高执政能力须在为民谋利上见实效

　　———访鄞州区委书记寿永年

　　“为民解难创优，是党委、政府任何工作的出发点和落脚点，提高执政能力须在为民谋利上见实效。”昨天，鄞州区委书记寿永年在接受记者采访时说。

　　近年来鄞州区以科学发展观为指导，落实市委“六大联动”要求，通过推进“双优”战略，实施“新鄞州工程”，经济和社会各项事业得到了快速发展，群众生活水平有了大幅度的提高。但在工业化和城市化的推进中也出现了一些新情况和新问题，如城乡差距相对拉大，被征地农民就业难，供水、排污等社会公共事业还不能满足群众需要，农村社保体系还有待完善等。

　　寿永年说，要提高党的执政能力，就必须在为民谋利上见实效。这就要求我们广大干部更加关注民生，提高为民谋利的能力和水平，自觉把为民谋利作为执政理念和工作要求，把推进经济社会发展和提高人民生活水平更好地结合起来，使每项工作都能从群众需求出发，紧紧抓住群众迫切需要解决的问题，着力办好事关群众切身利益的实事。我们区委、区政府始终坚持这样一个信念，就是在任何时候、任何情况下，都必须把人民群众的要求和愿望，贯穿于想问题、定政策、办事情的全过程。

　　鄞州区把贯彻落实市委、市政府解难创优要求的重点，放在大力推进“新鄞州工程”上。在整体投资300多亿元、由40多个项目组成的“新鄞州工程”中，绝大多数项目都是关系人民群众切身利益的民生项目。如为解决农民住房难，推进旧村改造新村建设；为解决农村居民出行难，建设城乡一体的交通网络，实施中巴车公交化改造；为解决就业保障难，通过培训农民，提高农民再就业能力，同时扩大被征地农民养老保障覆盖面和提高其医保水平；为优化人居环境，启动了生态区建设，实施区域供水工程等。

　　新的一年，鄞州区将以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，关注民生热点问题，建立为民办实事的长效机制，营造良好的发展环境。重点要抓好三方面工作。一是加大协调统筹力度，加速城乡一体化发展。加快新城区建设，推动公共基础设施向农村覆盖延伸。继续稳步实施旧村改造、新村建设工作。二是加大投入，加快发展社会事业。继续抓好教育、卫生、文化、交通及供电、供水、排污等基础设施建设。三是进一步完善社会保障体系。完善被征地人员养老保障和新型农村合作医疗制度，扩大城镇职工五大保障覆盖面，逐步提高城乡最低生活保障。

　　寿永年说，解难创优，为民谋利，关键在于我们广大的党员干部。鄞州区在开展先进性教育活动中，把解决“为群众做什么”的问题，作为其中的一项重要内容，使广大党员干部为人民服务的宗旨意识和奉献精神得到强化。同时，还要广泛发动群众，整合社会资源，营造全社会齐抓共管、共同参与的良好氛围。

　　本版撰文朱军备郑琦章燕飞陈波

　　本版图片由鄞州日报社和本报记者严龙提供