实现科学发展必须强化环保工作

　　自1月18日以来，国家环境保护总局先后叫停了30家大型违规项目。值得注意的是，这其中有不少项目已经过有关部门批准立项，例如，金沙江溪洛渡水电站项目2002年9月经国务院批准立项，但因这项工程的环境影响评价报告书并没有经过环保部门的批准，所以，国家环保总局采取果断措施，依然决然地叫停了这项工程（据《华夏时报》报道）。

　　随着物质生活水平的进一步提高，人们对创造优美人居环境的重要性有了越来越深刻的认识，保护生存环境日益成为社会各界的强烈要求。各级环保部门，作为保护环境的职能部门，为此也做了许多工作，但目前仍然存在一些问题，一是环保执法失之于宽、失之于软的现象普遍存在；二是很多地方环保部门作用常常难以发挥，特别是当地方经济发展与环境保护有冲突时，环保往往会变成当地政府或有关领导人手中的“橡皮图章”，想怎么捏就怎么捏，想怎么变就怎么变，主要表现在以下几个方面：

　　一是环保本来是很多项目审批程序的前置手续，可一些政府与项目负责人却把它放在最后。这足以说明环保在这些部门和项目负责人眼中的位置是无足轻重的。

　　二是环保部门在查处了许多严重的污染案件之后，总会有相关领导或有关上级主管部门来打招呼，在万般无奈之下，被查处的污染案件不是不了了之，就是上交点污染费大事化小，小事化了。

　　三是有些环保部门对不符合环保要求的建设项目，不敢或不愿动真格的，究其原因是怕由此被扣上“不顾大局、不为地方经济建设服务”的大帽子。

　　四是在有些地方领导人眼中，发展地方经济是第一位的，当环境保护“影响”了地方经济发展时，环保部门的工作不但得不到领导支持，反而被视为“绊脚石”，环保工作成了“说起了重要、干起来次要、忙起来不要”的东西。

　　五是环保部门自身也存在工作不规范、责任履行不到位的问题。个别环保部门把污染大户当成了摇钱树，环境污染只要没人告，就不去管，如果有人三番五次上告，才迫于社会压力出来以罚代管。污染户也认为只要向环保部门交过了污染费，就可以心安理得地继续污染，其结果是环境污染一直彻底根除不了。

　　上述种种表现的大量存在，造成了环境污染案件此起彼伏，老百姓怨声载道。象那些广泛存在于我们身边的小造纸、小炼钢、小火电、小水泥、小化工等等高污染企业，从表面上看给地方经济的发展起到了一定的作用，但实际上却造成了更大的隐性损失。正是这些企业的污染问题一直严重存在并长期得不到解决，造成了一些地方碧水蓝天不复存在、空中无飞鸟水中无游鱼、怪病增多、农作物品质严重下降、投资商不愿在此投资建厂等等诸多问题，这些都是环境污染解决不力而产生的直接恶果，其造成的社会经济损失实际上已经远远超出这些企业所创造的价值。

　　目前，在“发展地方经济”与“保护环境”哪一个更重要这个问题上，许多欠发达地区因急功近利往往会选择前者。为了实现经济增长，很多地方层层下达招商引资任务，为了完成招商引资任务，许多地方不顾一切地把那些高能耗、高污染的企业引入到本地来，并且出台种种优惠措施，以政府红头文件的形式明确规定，各有关部门要将这些企业的入驻手续尽大限度的给以减免或包办。在这种情况下，环保部门在“服从和服务于地方经济发展”这个“大局”的要求之下，只能成为“橡皮图章”。

　　经济要发展，社会要进步，但这种发展和进步必须建立在社会经济科学、全面、和谐的发展基础之上，我们绝不能以牺牲生态环境为代价换得地方经济的一时发展。2005年伊始，环保总局对违规在建项目说“不”，这一强硬态度引起了世人关注，人们在欢呼“环保风暴”到来的同时，也急切的盼望各地环保部门要一改过去软弱无力的形象，加大环保执法力度，使2005年成为“中国环保年”，以此引起各级地方政府在关注经济发展的同时，更加关注环境保护、关注社会经济的全面和谐发展。

　　其实，在实现科学发展、全面发展、可持续发展中，强调搞好环保工作，更是因为它能促进地方经济的发展。据中央电视台《焦点访谈》2月3日报道，河北廊坊为了保住蓝天、白云、碧水、净土，市委市政府高度重视环境保护，谢绝了一批又一批破坏环境的大项目，使廊坊成为全国唯一通过ISO14001环境管理体系认证的中等城市。全面和谐发展的理念，不但使廊坊的地方经济发展没有受到影响，反而使廊坊以其优美的生态环境和良好的人文环境吸引来了包括14家世界500强在内的诸多企业，吸引来了国际金融论坛等许多大型会议和展览。分析廊坊的成功经验，我们可以看到，一方面，廊坊市委市政府体现科学发展观的正确决策得到了环保部门的切实贯彻，另一方面，环保部门围绕建设“生态环保之城”，全力实施“蓝天、碧水、净土、绿色、宁静”的环保五大工程的做法，又得到了市委市政府的大力支持，这种自上而下、自下而上齐心合力重视环保、搞好环保工作的共识是廊坊实现社会经济和谐发展、各项工作形成良性循环的主要原因。

　　环境也是生产力，全面落实科学发展观，必须强化环保工作，这一点很值得全国许多地区特别是经济欠发达地区认真总结和学习。(稿源：红网)(作者：陈红源)(编辑：杨国炜)