基层党组织要努力提高落实能力

　　彭武长

　　加强党的执政能力建设是时代的要求、人民的要求，是关系社会主义事业的兴衰成败、关系中华民族的前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大历史课题。面对这一重大课题，我们基层党组织关键是要提高落实能力。

　　提高落实能力是执政能力建设的基本要求

　　抓落实是领导工作的一个基本环节，也是各级领导干部的一项重要职责。我们基层党组织一定要充分认识提高落实能力的重要性和紧迫性，把执政能力建设的重点放在努力提高落实能力上。

　　提高落实能力是党性原则的根本要求。从马克思主义认识论来看，落实是主观见之于客观的实践，是科学地认识世界、改造世界的一个必不可少的过程，是密切联系群众，为人民谋利益的关键环节。理论联系实际是我党的优良传统之一。能否把党和国家的大政方针、纲领、政策变为具体行动，关键在于落实，这是一个带根本性的问题。

　　提高落实能力是改进干部作风的迫切需要。近年来，对于落实的问题，各级领导一直在讲、一直在抓，也做了大量的工作，收到了积极的效果。但距新形势、新任务的要求，距上级党委和广大人民群众的期望，仍存在着不少的差距。一个突出表现是我们有些干部作风飘浮、惯于搞形式主义、做表面文章，不愿意抓落实、不善于抓落实。这种情况虽然发生在少数人身上，但影响很坏，它严重地败坏了干部队伍的信誉，疏远了党群关系、干群关系，影响了基层党组织的凝聚力和战斗力，损害了党和政府的形象。我们必须以提高落实能力为突破口，改进干部作风，提高执政能力。

　　提高落实能力是践行“三个代表”重要思想的必由之路。空谈误国，实干兴邦。抓落实是推动目标顺利实现的物质基础和基本途径。只有抓好落实，才能把科学决策变成实践，才能把任务变成行动，才能把美好的蓝图变成现实。我县是集“老、少、边、山、穷”为一体的国家扶贫开发工作重点县，发展经济、维护稳定、促进民族团结和社会进步的任务十分艰巨。我们一定要按照党中央国务院关于加快西部地区开发的战略部署，围绕改革、发展、稳定工作中的重点、难点、热点问题，真抓实干，一件一件抓落实。

　　加强制度建设，完善落实机制

　　建立一套科学规范、行之有效的工作落实机制，使各项工作落实逐步走上制度化、规范化轨道，是当前加强落实能力建设的主要任务。

　　（一）建立完善调查研究制度，准确把握工作实情。调查研究是我们实现科学决策、推进工作落实的一大法宝。我们要建立和完善深入基层调查研究、联系群众制度，要围绕县里的中心工作和重点难点问题，认真开展调研活动。

　　（二）建立完善科学决策制度，使工作决策符合实际。落实是决策的出发点和归宿。决策是否科学、是否符合实际，是决定决策能否落实的首要问题。我们要不唯书、不唯上、只唯实，坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把满足群众意愿、实现人民群众的根本利益作为决策的出发点和落脚点。要建立和完善决策机制、规范决策程序，建立健全决策责任制度和决策责任追究制度，不断拓宽人民群众参与决策的渠道，使我们各项政策措施和工作部署更加切合基层实际，符合客观规律，顺乎人民意愿。

　　（三）建立完善工作责任制度，把工作任务落到实处。建立健全工作目标管理责任制，是推动决策落实的重要保证。责任不明，落实就很容易落空。因此，我们要认真学习现代管理科学，吸取先进经验，建立健全抓落实的责任制度。要建立层层负责工作制度，形成层层负责、人人负责的落实机制。

　　加强队伍建设，提高落实能力

　　提高落实能力关键是要加强党的基层组织和干部队伍建设，切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。一是要弘扬求真务实精神，切实改进领导干部作风。二是要加强基层组织建设，切实提高基层组织的战斗力。三是要坚持走群众路线，努力提高群众工作水平。（作者系中共古丈县委书记）