易南斌
食品药品安全是维护人民利益、关系国计民生的大事。各级政府要把食品药品监管工作放在突出位置，食品药品监管部门要把坚持依法行政，依法监管当作自己的第一要务。
坚持依法行政，优化市场经济环境。一方面，各级食品药品监管部门要切实贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，严格规范执法行为，依法行政，以促进医药事业发展为己任，充分利用监管手段，帮促食品医药经济快速健康发展。要坚持以人为本，善待行政相对人，出台各项规章制度，制定各类规范性文件，施行各项监管措施，作出各类处罚处理决定，都要注意充分听取相对管理人的意见和建议；要充分尊重和保护公民的投资权和创业热情。严肃查处向行政相对人索拿卡要行为，严禁乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派。另一方面，要树立依法监管是最好的服务的观念，加强对市场的日常监管，规范市场准入和市场运行，扶正祛邪，依法惩治违法生产经营食品药品行为，严厉打击制售假劣食品药品行为，维护正常的生产经营秩序，促进建立统一、开放、竞争、有序的食品药品市场体系，营造有利食品药品行业快速发展的市场环境。要加强对非法食品药品集贸市场取缔后的跟踪监管，彻底铲除假劣食品药品滋生的土壤；要加强对无证经营行为的查处，该取缔的坚决“依法取缔”，消除假劣食品药品生存的空间。
坚持依法行政，推动监管工作创新。一是要加强队伍建设，夯实人才基础。坚持学法与守法、执法相结合，切实加强对执法人员的思想政治教育和法律、法规教育，重点抓好信念宗旨、公正执法、文明执法、职业道德教育，着力建设一支高素质的新型执法队伍，为依法行政提供可靠的人才保障。二是要运用监管手段，促进诚信建设。要摸清底子，对食品药品生产经营单位逐个建立诚信档案，如实记录企业品行，实行年度考核，确立企业信用等级，实施“黑名单”制度，采取适当方式向社会发布，引导群众消费，激励企业守法自律。三是要注重源头治理，严格市场准入。四是要创新稽查机制，强化监管职能。（作者系娄底市食品药品监督管理局局长）
