用科学发展观正确分析高校扩招(杨德广)

　　用科学发展观正确分析高校扩招

　　选稿:上官贤 来源:东方网 作者:杨德广 2005年2月12日 9:45

　　解放以来，我国高校招生（“文革”时期除外）有3个阶段：①渐进式稳定增长阶段：1949~1957年，1977~1998年；②大起大落阶段：1957~1965年；③高速连续增长阶段：1998~2004年。从1998年到2004年，6年内我国招生数增长289%，在校生增长212%。

　　这一时期的特点是，增长速度快，持续增长，其中1999年、2000年增长最快，2001年及增长速度有所下降，但绝对数仍在增加。有人认为这6年的发展是“大跃进”、“大冒进”，不符合科学发展观。我们认为这种看法是片面的。与1958年“大跃进”相比，这6年来的发展有5方面的区别。一是这次扩招是建立在20年来我国经济蓬勃发展，对人才的需求量越来越大的基础上，有强大的经济推动力；而1958年的经济发展是虚假的，缺乏经济上的支撑。二是这次扩招是建立在20年来人民生活水平明显提高，人均GDP迈向1000美元，迫切要求提高受教育程度，有人民群众的推动力；而1958年人民生活很低，数亿人民处于贫困生活线上，人均GDP仅200多美元，没有能力上大学。三是这次扩招是在我国改革开放取得明显成绩的基础上，经济体制的改革推动了教育体制的改革，一主多元的经济体制，推动了一主多元的教育体制，各类教育，包括民办教育有了较大发展，教育资源比较丰富，有改革开放和教育自身发展的推动力；而1958年是单一的公有制，国有化，教育资源十分匮乏；四是这次扩招是自下而上兴起的，20世纪90年代中期后，山东、江苏、浙江等地从当地需求出发，高校连年扩招，当时还受到国家教委的批评，但仍然压不下来，中央审时度势，顺应民心，在1999年第三次教育工作会议上，江泽民同志提出，大力发展各类高等教育，尽可能满足人民群众上大学的需求，自下而上推动了自上而下。由于有政府的推动力，高校扩招势头不断发展；而1958年的“大跃进”是自上而下的行政命令，是为了“超英赶美”的政治需要，是建立在沙滩上的大发展，很不坚固。五是自1999年扩招后，政府主管部门、许多有识之士就提出关注教育质量问题，并采取了一系列质量保障措施，人们比较理性地对待扩招；而1958年的“大跃进”是“头脑发热”主观意志的产物，是反右斗争的产物，人们不敢提不同意见，因为动辄会被打成“右派”、“右倾”。

　　综上所述，从科学的发展观看，1998年来的高校扩招基本上是正常的，是符合我国社会经济的发展和人民群众需求的，近几年来对扩招速度也作了较大调整，从1999年的增长率47.3%，降到2003年的19%，2004年的10%左右，是实事求是的，是总结和反思了前几年扩招带来的问题以后进行了调整。但反思6年的扩招中也存在许多不足之处，如有些地区和学校在条件准备不足、心理准备不充分的情况下扩大招生，引发了4方面的矛盾。一是规模与质量的矛盾，有些学校扩招后师资、校舍、设备满足不了需求；二是规模与投入的矛盾，有些学校在经费没有保障的情况下扩招，盲目贷款征地、造房、欠债很多；三是规模与就业的矛盾，扩招以后每年有数百万毕业生涌入人才市场，但相应的就业机制还不健全，学校、社会对毕业生就业的准备工作不充分，导致不少地区和高校毕业生就业难；四是规模与结构的矛盾，我国高校毕业生总量并不算多，从总体而言仍满足不了社会的需求，有些专业人才紧缺，但有些专业人才饱和，出现了结构性失调，扩招时在专业设置上缺乏宏观调控和科学的论证。由此可见，我们应该用科学的发展观冷静地、认真地分析我国高校扩招的实际状况，既要肯定成绩，又要实事求是找出存在的问题，以便进一步完善和改进，促使我国教育事业和谐、健康地发展。

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