提高执政能力的思考（论著简评）

　　刘茂才

　　西南财经大学出版社出版的《市长手记》，是作者郭元晞同志在地方政府工作中，较多地从经济层面上思考其规律性的真实记录。从《市长手记》中，我们可以看到作者对政务情况的复杂性、多变性以及从经济层面上思考规律性问题和决策过程的真实记录。同样也可以看到在执行的过程中，一个市长如何根据变化了的情况修改完善原有的决策。还可以看到一个市长如何根据变化着的情况实施政务处理的复杂过程的真实记录。对地方领导如何提高执政能力的关注，不仅是我们政权建设中的一个重大的现实问题，更是我们全党极为关注的干部队伍建设中的一个重大的现实问题。正是从这个意义上讲，从《市长手记》中，我们可以得到一些重要的启示。

　　德阳是靠近成都的新兴工业城市，在改革的进程中，确实有不少成功之举引起人们的关注，更有一些闻名全国的典型事例，不仅为理论界、新闻界、社会各界关注，而且成为一个时期人们广泛关注与议论的热门话题。现在我看了《市长手记》中对其真情的介绍，确实对我们研究与思考执政过程中经济层面上的一些规律性问题，是非常有益的探索。

　　社会需要和谐，和谐最重要的是人民政府与人民群众需要更多地增强亲和力。而增强亲和力的一个非常重要的内容，就是要通过增强地方政府的透明度使广大人民群众能够了解地方政府在想什么、要做什么？为什么要这样想，为什么要这样做？采取了哪些措施，取得了什么成效？哪些事情成功了，为什么有时会失败？给我们的经验和教训是什么。了解才能理解，了解才能监督，了解才能促使地方政府把事情办得更好。现在我们已经提倡政务公开。在这个意义上，这本书有着非常积极重要的意义。一个执政者，对执政过程中成功的经验固然应当重视，但也不应当忽视负面的教训，这是人们都明白的一个问题。可是在政务的处理上则总是对其成功者的歌功颂德者多，而实事求是地对其失误的负面教训如何转化为成功的规律性则没有得到应有的关注与重视。从这个意义上讲，我觉得《市长手记》从经济学层面上反思一些规律性的东西，对我们真正务实地提高执政者的执政能力是一笔宝贵的财富。

　　《市长手记》一书与读者的见面，不仅对我们关心执政过程中研究与思考一些规律性的问题，提高我们的执政能力具有重要的理论与现实意义，而且对学者和社会各界关注政务公开、公平更是一个生动的案例。我也见到过不少如何当市长之类的书，但是从经济学的角度研究与思考提高地方执政能力的著作，还是首次见到，而且从一个学者在执政过程中对其规律性问题的思考更是全新的，不仅概念是新的，全书讲的内容以及表述的方式也很独特，可读性也强。

　　《人民日报》 (2005年02月13日 第四版)