余丰慧:听证制度能否根治违规违法拆迁?

　　余丰慧:听证制度能否根治违规违法拆迁?

　　选稿:姚明绮 来源:东方网 作者:余丰慧 2005年2月13日 10:7

　　城镇房屋拆迁中一些违规违法行为十分突出，主要表现是，侵害被拆迁人合法权益，人为压低拆迁补偿标准，甚至利用威胁、恐吓等手段，达到拆迁目的。这种滥用拆迁手段的行为，已经严重影响到社会稳定的大局。党和政府为了保护被拆迁人的权益，已经出台了许多硬性政策和规定，实践中确实起到了好的效果，但是，还存在着哪个时期喊的紧、抓的紧，哪个时期就好一点，否则，就出现反弹的问题。

　　建设部有关负责人日前表示，城镇房屋拆迁中要建立健全拆迁公示和听证制度，加强拆迁补偿资金的监管（2月12日新京报）。

　　建立健全拆迁公示和听证制度能否根治违规违法拆迁呢？笔者认为，应该说能够起到一定作用，但是，还不能够从根本上解决拆迁中存在的问题。听证是一种形式,关键是什么人参加听证会。就目前的一些专家论证会和听证会来看，参加的人很难讲真话,专家人员是会议组织者请来的，只能按照组织者的意愿说话，不能帮老百姓讲理。否则你就永远失去参加一些专家论证会议和听证会议的资格。在这种情况下，把公示和听证制度引入到对拆迁补偿资金的监管中，其效果就可想而知。

　　关键的问题是，要把听证会办成真正的听证会。听证会参加人员的选拔要公平、公开、民主。有专家、有被拆迁户、有政府人员、有项目单位代表等各方人员参加，各个方面人员的地位应该是平等的，发言的分量是一样的。这样听证出来的价格或者说结果才是平等的和多方能够共同接受的。坚决克服那种总是百姓权益得不到维护的听证会议，例如：前一段时期，一开听证会议，大家就知道一些收费又要上涨了，听证会成了涨价会，成了一些单位合法从百姓身上揩油的会议。

　　要坚决按照建设部要求的，坚持先安置、后拆迁，凡安置资金不到位，安置方案不落实，被拆迁人没有得到依法合理安置的项目，一律不得拆迁。同时，各地要严格拆迁行政裁决程序，严格市场准入。完善责任追究制度，健全拆迁信访工作机制，依法查处房屋拆迁中的违规违法行为。最为关键的环节在于，扎扎实实地做好落实工作。

　　要切实落实好宪法规定的“公民的合法的私有财产不受侵犯”的要求，按照宪法规定“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”除这种情况以外，其他任何情况需要拆迁的，都必须经过被拆迁人的同意，否则，就是违法行为。建议在宪法这个大法的要求下，通过立法，来具体保护公民的住房等财产不受侵犯，明文规定业主不同意搬迁的，就不准强制搬迁。以立法的形式，来给被拆迁人维护自己权益撑腰。东方网，未经授权禁止复制或建立镜像