用制度建设保障党员的先进性

　　王建柱

　　保持共产党员的先进性，需要多种努力，采取多种措施、多种方式和多种途径，其中最重要的当属制度建设。

　　制度是党员先进性得以充分发挥的重要保证。按照制度和机制办事，共产党员的思想、行动，就能朝着正确和先进的方向发展，从而逐步养成先进的思想品格和价值观念，甚至使这种先进性成为党员思维和行动的一种习惯，不仅每个党员的先进性有了保证，党的整体先进性也有了保证。

　　现实也反复证明：保持党员先进性的机制不健全，势必会严重影响党员先进性的发挥。调查表明，当前有些地方的党员特别是少数领导干部党性观念淡薄、先锋作用弱化、先进性不明显。有的地方甚至出现了“笑贫不笑腐，笑贫不笑贪”、纵容腐败行为的怪现象。造成这一现象的原因虽然是多方面的，但其中重要的一条就是：保持党员先进性的机制不够健全，从而导致了主流价值导向的缺位。具体说，一是党员先进性的督促检查机制不够健全。当前，在调动党员发挥先进性作用时，一般是采取党组织要求与党员自觉性相结合的办法，即党组织提出要求后，由党员自觉去实践。在这个过程中，党组织往往只注重提出先进性的要求，而往往忽视或放松制定督促检查的有效机制。因此，党组织提出的先进性要求往往会流于形式。二是党员先进性的评价机制不够健全。由于没有健全的、能够真实、全面反映党员先进性的评价机制，因而也就难以对先进的党员进行表扬和对落后的党员进行批评、教育和处理。这样，先进党员的积极性就会受到挫伤，因而在党员中就难以形成“你追我赶争先进”的良好局面。三是党员的“入口”与“出口”机制不健全。目前，在“入口”与“出口”机制方面，仍存在“入口”较宽、“出口”较窄的问题，这就影响了党员队伍的新陈代谢功能，影响了党员队伍整体的先进性。

　　从以往曲折坎坷的经历中，我们党充分认识到了制度和机制建设的重要性。邓小平同志指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”所以，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。保持党员的先进性，加强党的执政能力建设，都必须首先在健全制度和体制上下功夫。

　　必须指出，党的先进性在很大程度上体现在制度的先进性上。过去我们只侧重于强调党员个人的先锋模范作用，而现在更要强调作为整体的党的先进性，特别是其制度的先进性，以制度的先进性来保障党员的先进性。具体来说，在当前有以下两种制度和体制亟待加强。

　　一是建立和健全择优汰劣的选拔制度。共产党员是工人阶级和广大人民群众中的先进分子。因此，一定要把好选拔党员领导干部这一关，坚持民主考评、公平竞争，把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的人选拔到各级领导岗位上来。应当指出的是，提拔任用党员干部绝不是简单的选一个人、评价一个人的问题，而是一个具有广泛影响的政治导向的问题，即引导大家朝着哪一个方向努力的问题。选一个好人，就会有更多的人愿意当先进；选一个坏人，就有可能出现更多的坏人。所以，完善和加强选人用人的制度和机制，是保持党员先进性的首要关口。

　　二是建立和健全赏罚分明的激励制度。这一措施历来是治党、治国、治军必须坚持的基本规则。那些在工作上有建树、品行端正、贡献突出的人，理应得到奖励。而那些工作敷衍、品德低下、一事无成的人应该受到批评和惩处。这样就能鼓励越来越多的人去发奋努力，在本职工作岗位上建功立业。诚然，对党员干部个人来说，奉献始终是第一位的。但是作为整体制度来说，则不能不讲公正，不能不讲赏罚。如果没有公正和赏罚，就会失去先进性赖以生长的环境和条件。（作者单位：中共中央组织部机关事务管理局）