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公务员考核理应设“基本称职”档次


http://www.sina.com.cn 2005年02月14日00:26 红网

  日前有文提议取消公务员考核评价中的“基本称职”档次。其实此议大可不必,乃近乎“杞人忧天”之举。平心而论,“基本称职”并非避之唯恐不及的洪水猛兽。若仅从形式逻辑角度看,“基本称职”是“考核”这母项下的一个子项,同“优秀”、“称职”、“不称职”等一样,没什么可非议的。

  首先,基本称职的保存或设立,有利于调动和促成积极因素、克服消极因素。当在现实中需要对人的工作或表现作出阶段性鉴定和评价时,其难度是不言而喻的,决非理论层面“高谈阔论”那般简单。因此务必秉持谨慎负责的态度。事实上,肯定会有相当一部分人与“称职”存在着或大或小的距离,但又决不属于“不称职”范围。这就需要有相应的档次来容纳他们,而“基本称职”、“基本不称职”即是这样的档次。不然将前述人员全部归入“不称职”中,不仅否定面过大,而且会大大地挫伤积极性、引发更多消极因素。况且,这样的划分也是草率和失实的,因为它未能反映被考核者的实际状况。有“基本称职”档次的存在,可以使那些小瑕在身、尚存差距者产生紧迫感,提醒他们珍惜时机尽快地完善提高自己。人非圣贤孰能无过?谁敢保证自己一生永远正确,不犯错误?倘若出了一点问题就打入“不称职”中,既简单化绝对化,也缺乏公信力难以服人。

  其次,可以使对人的衡量评判更接近真实,减少模糊和不确定性。在涉及对人的评定时当然是越准确越真实越好。这就需要有较多的考核档次来对应和归纳,力求使这关系到被考核者利益和发展进取等等的“鉴定”,能够最大程度地趋近真实。要做到这些,无疑是档次相对越多越准确。譬如用一根没有刻度的绳子去量一个人的身高时,根本无法确切地得到其身高数据,因为那整条绳子本身只是一个测量单位。然而如果用一把卷尺或皮尺来测量一个人的身高,就肯定可以得到精确至毫米的数据。因为这尺子上标记着1000或2000个“毫米”刻度单位。有鉴于此,对于公务员的考核,多设一些评定(测量)档次(刻度)是非常需要的。诸如“基本称职”之类,只会减少含混不清和不确定因素,使对人的考核更真实更客观,此乃非常正面的。有什么必要非去刻意取消它呢?假如只分成“称职”和“不称职”两档,必将导致考核大量失实,把许多不该否定的给否定掉,这对于当事人是很不公正的。而这类拙劣的考核只会伤害很多人,根本达不到鼓励先进、激励后进的初衷。

  另外,类似“基本称职”档次的表述俯拾皆是,司空见惯。有的单位在评定专业职称时,不仅有A、B档,还设了“A+、A-”“B+、B-”等档次,旨在于评判尽可能地准确。这同公务员考核中的“基本称职”一个道理,有同样作用。职称评定也是一种考核。在日常生活中,近似“基本称职”档次的事物不胜枚举。比如一年除了春夏秋冬四个季节,还细分为“谷雨”、“寒露”、“小寒”等24节气。天气气象状态的表示不但有阴晴雨雪,也进一步分成“多云”、“雾”、“小雨”、“暴雨”、“小雪”、“大雪”之类。表达方位的东南西北再分出东北,西南,西北,东南。若是没有足够的度量(档次)单位,这种精确定位根本是不可想象的。对人的评定和判断也应尽可能准确和精确,在某种意义上这种准确甚至更重于对其它事物的准确要求。

  气象、方位、时间、计量、色彩等方面的界定单位设置与刻度划分,意在便于区别和度量以提高效率,决非可有可无。诸如此类的存在是一种常识,是人们在长期生产生活实践中发现和总结提炼出来的结晶。“基本称职”档同样是在考核工作实践中“应运而生”的,因为有这样的一部分人需要用它来标记和诠释。它是干部考核工作的需要,不是哪个人闲极无聊鼓捣出来解闷儿的。在可能情况下,公务员的评价考核体系理应再增设几个档次,以便使考核更客观更符合被考核者实际。(稿源:红网)(作者:姜文兆)(编辑:杨国炜)


 
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