中国人民政治协商会议湖南省第九届委员会常务委员会工作报告（摘要）

　　胡彪

　　2004年主要工作的回顾

　　2004年，在中共湖南省委的领导下，省政协紧密团结全省各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕我省改革和发展的大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，在实践中不断推进政协工作的开拓创新，各项工作取得了新的成绩。

　　一、围绕发展开展调研和协商，建言献策取得了新成果

　　为贯彻落实中共中央和中共湖南省委关于加快县域经济发展的精神，省政协组织政协委员、省直有关部门负责人和专家学者组成课题组，深入到全省14个市州及28个县市开展广泛深入的调查研究，还到发达省市学习考察，进行对比性研究，掌握了大量的第一手资料，形成了2万余字的总调研报告。九届省政协第七次常委会议经过认真协商讨论，向中共湖南省委、省人民政府提交了《关于加速湖南县域经济发展的建议案》。省委、省政府对此给予了充分肯定，并在关于加快县域经济发展的专题会议上，以及出台的《关于加快我省县域经济发展的决定》中，吸收和采纳了省政协许多好的意见和建议。

　　民营经济一直是省政协高度关注的重点课题。去年，省政协选择民营经济“市场准入”、“融资渠道”、“发展环境”、“人才建设”以及“土地供应”、“信用社改革”等6个专题，组织政协委员和专家学者，深入到全省14个市、州、部分县和有关部门，听取工作情况汇报，召开民营企业家座谈会，实地考察了100多家民营企业，进行深入调查和重点解剖，形成了《关于我省民营经济发展情况的调查报告》和6个子课题报告。省委、省政府对调研成果给予了高度评价，有关职能部门认真研究并采纳了调查报告中关于民营经济发展的措施和对策。

　　省政协各专门委员会还结合自身特点，选择事关我省改革、发展、稳定的热点和难点问题，组织委员就人口性别比例现状及发展趋势、农村能源建设、农村新型合作医疗、县区职业教育、城市社区治安综合治理、未成年人的法律保护、少数民族地区经济发展、名人故居保护及纪念馆建设、CEPA与中介组织等课题开展调研，进行协商讨论，形成了一批调研报告，其中许多意见和建议得到了省委、省政府以及有关职能部门的采纳和关注。

　　二、不断探索和创新工作方式，民主监督开辟了新途径

　　认真开展食品安全和药品价格问题民主评议。组织政协委员、部分民主党派成员、有关部门负责人和专家学者，通过座谈、走访、实地考察、发放问卷等形式，对我省食品、药品行业中存在的问题进行了深入细致的调研，并在九届省政协第八次常委会议上进行了民主评议，向省委、省政府和有关部门提出了加强食品安全和药品价格监管、确保人民群众身体健康的意见和建议。省政府常务会议对省政协常委会议的评议意见进行了专题研究，有关部门针对民主评议中提出的问题和意见逐一提出了整改措施。

　　广泛了解和反映社情民意。一年来，共整理编发信息130多条，其中不少被全国政协和省委、省政府及有关部门采用，为维护人民群众根本利益和社会发展稳定发挥了应有的作用。

　　切实加强提案督办。注重改进提案办理方式，采取“现场办案”、“走访办案”等多种形式，努力提高面商率，密切承办单位与委员的联系，增强解决问题的针对性和实效性，提高了委员提案的办理质量。九届省政协第二次会议以来，共收到提案793件，立案775件。到去年11月，所有提案都已办理完毕，绝大多数委员对提案答复的情况表示满意或基本满意。

　　三、加强与港澳台同胞的联系，为促进对外开放和祖国统一作出了新贡献

　　成功主办“CEPA与湖南经济发展高峰论坛”。为了促进香港、澳门与内地“更紧密经贸关系安排”协议的全面实施，进一步加强对湘港澳三地经济差异与互补性的全面分析和研究，构建交流平台，省政协港澳台侨和外事委员会与省发展和改革委员会共同举办了“CEPA与湖南经济发展高峰论坛”。与会代表，围绕泛珠三角区域经济和社会发展中的重大问题，问计湖南发展，提出了许多富有前瞻性、可行性的意见和建议，宣传了湖南对外开放的良好形象，促进了湖南与港澳地区经济合作的深化和发展。

　　积极开展港澳联谊工作。邀请在湘港澳侨胞举行了形式多样的联谊活动，加强了与港澳人士的联系和沟通。

　　认真做好对台工作。坚定不移地宣传贯彻中共中央对台工作的大政方针，通过多种渠道，向在湘台商、台胞和以民间身份来访的台湾人士，大力宣传党的“和平统一、一国两制”方针，使对台工作的方式有了明显改进，针对性、有效性和广泛性逐步增强。

　　努力为招商引资牵线搭桥。联络接洽200余名港澳同胞、海外侨胞和国际友人来湘投资、考察、访问和交流，组织企业代表赴法国、澳大利亚、新西兰等国家和地区考察访问，促进了我省对外经济、文化和科技的交流与合作，促使一批实力雄厚的企业与湖南签订了投资协议和投资合同。

　　四、坚持团结民主两大主题，巩固和发展统一战线有了新进步

　　注重发挥民主党派的作用。坚持不定期走访各民主党派，加强同他们的联系和沟通，了解他们的工作情况，听取他们的意见，并及时向省委、省政府反映；支持各民主党派、工商联以党派、团体的名义开展各项活动，努力为民主党派在政协发挥作用创造条件。

　　积极协助落实民族宗教政策。先后就全省民族乡、武陵山区民族经济社会发展情况、改善湖南圣经学校办学条件等问题，组织委员开展调研和视察，使一些问题得到了较好的解决。积极促进和引导宗教与社会主义社会相适应，充分发挥宗教界委员凝聚人心、维护稳定、服务社会的作用。

　　加强了文史工作。编辑出版《党和人民的骆驼任弼时》、《三湘私立名校》、《湖南人在深圳》等专辑。《文史博览》进一步扩大了信息量，增强了可读性，受到广泛欢迎。组织举办了“湖南当代优秀国画作品展”，促进了我省国画艺术的发展与繁荣。举办了纪念黄兴诞辰130周年系列活动，对继承和发扬革命先驱的革命精神，推进改革开放和社会主义现代化建设事业，促进祖国统一，起到了积极的作用。

　　五、适应形势要求，政协自身建设迈出了新步伐

　　进一步深入开展学习活动。省政协主席会议和中心学习组，对学习安排进行了专门研究，作出了具体规定。全省各级政协组织、政协委员和广大政协机关干部职工，结合各自的工作实际，深入学习《宪法》、《政协章程》，中共十六届三中、四中全会精神，全国人大、政协“两会”精神，以及胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神，交流学习体会，进行深入研讨。组织市、州、县（市、区）政协主席到全国政协培训中心集中学习政协理论和政协工作知识。坚持常委会学习制度，每次常委会选择一个专题，邀请有关专家、学者进行辅导。

　　进一步推进了制度化、规范化和程序化建设。去年7、8月，省政协对各地政协工作开展的情况进行深入的调查研究，并组织有关人员赴兄弟省市学习考察，就如何坚持维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设，进行了研究和部署。去年12月，中共湖南省委召开了全省人大政协工作会议，省委书记杨正午、省长周伯华充分肯定了省政协近几年来所取得的工作成绩，对如何做好新时期新阶段的政协工作提出了新的要求，强调要把进一步加强对政协的领导，支持政协的工作，发挥好政协的作用，作为提高党的执政能力建设的重要内容和重要任务，切实抓紧抓好。

　　进一步加强了理论宣传工作。隆重举行了人民政协成立55周年庆祝活动，省委召开了人民政协成立55周年庆祝大会，省政协举办了首届政协知识电视大奖赛，宣传了《政协章程》，提高了社会各界对人民政协的历史、性质、地位和作用的认识。办好《湖南政协》和《学习参考资料》，加强了政协理论研究。《湘声报》努力提高办报水平，较好地发挥了宣传舆论阵地作用。

　　进一步加强了对全省各地政协工作的指导和与政协委员的联系。召开了市、州政协主席座谈会和秘书长联席会议，交流总结了各地政协工作的新经验。加强与不在省会的省政协委员的联系，积极组织委员开展调研、视察等有关活动。加强了与在湘全国政协委员的联系，组织在湘全国政协委员赴黑龙江省就国企改革问题进行了视察。

　　进一步加强了机关建设。通过开展“讲文明、树新风”系列主题活动，推进机关文明创建工作，提高了机关干部职工的政治思想素质，改进了机关作风，提高了服务水平。

　　去年的工作虽然取得了较大成绩，但还有许多方面需要进一步探索和加强。主要是：履行民主监督职能的方式和途径需要进一步研究，力度和深度还需进一步加大；有些调研课题科学论证还不够充分，调研质量有待进一步提高；对如何充分发挥委员的主体作用，还需深入探讨；政协机关干部的思想作风建设和业务水平，还需要进一步加强和提高。

　　2005年的工作任务

　　2005年省政协工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，在中共湖南省委的领导下，深入学习贯彻中共十六大、十六届三中、四中全会精神以及中央和省委经济工作会议精神，高举团结和民主的旗帜，坚持维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧密团结全省各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士，为促进全省“三个文明”建设和祖国统一大业作出新的贡献。

　　一、深入学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，努力提高履行政协职能的能力

　　全省各级政协组织和广大政协委员，一定要认真学习，把十六大和十六届三中、四中全会的精神切实贯彻落实到政协工作中去，更加坚定地用邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作；自觉坚持中国共产党对政协工作的领导，在思想上、行动上同中共中央保持高度一致，始终保持坚定正确的政治方向；准确把握我国政党制度的本质和特点，在实践中更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；自觉服从加强党的执政能力建设的需要，认真开展好保持共产党员先进性教育活动，进一步加强人民政协参政议政能力建设，充分认识和把握人民政协工作的特点和规律，提高履行职能的水平。

　　二、服务“中部崛起”战略，进一步做好建言献策工作

　　按照省委经济工作会议的部署，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，围绕实现湖南在中部崛起的目标，积极发挥政协优势，开展调查研究，搞好参政议政。继续围绕推进工业化、农业产业化、城镇化进程，选择一些具有针对性、前瞻性、战略性的问题，深入开展调查研究，为党委、政府决策的民主化、科学化提供有益参考。充分发挥政协委员的人才智力优势，以科学发展观为指导，协助省委、省政府制定好“十一五”计划，促进我省经济和社会的健康发展和进步。注重保持工作的连续性，对已开展过的调研视察等工作，搞好跟踪和后续工作，积极协助政府部门抓好调研成果的落实转化。

　　三、积极完善民主监督机制，进一步加大民主监督的力度

　　按照“准确定位，把握适度”的原则，完善民主监督机制，畅通下情上达渠道，加大民主监督力度。继续运用例会、视察、提案、反映社情民意等形式，搞好民主监督，鼓励政协委员充分行使自己的民主权利，发表意见和建议。认真总结民主评议的经验，改进方法，完善措施，增强民主评议的实效，积极稳妥地探索民主监督的新形式、新方法，开辟民主监督的新途径，推动民主监督的发展。进一步提高政协委员民主监督的水平，提高各种意见建议和批评的质量，有效解决工作中存在的问题，增强民主监督的代表性、权威性、科学性，更好地支持和帮助有关部门改进工作，依法行政。今年要继续抓好食品安全和药品价格问题民主评议意见的落实情况和跟踪调研，促进有关职能部门的工作整改，以切实加强对食品安全和药品价格问题的监管，把政协的民主监督落到实处。

　　四、围绕团结和民主两大主题，充分发挥政协在构建社会主义和谐社会、促进祖国和平统一方面的作用

　　坚持完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为构建和谐社会提供可靠的政治保障；坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协的各项工作中，切实增强人民政协的凝聚力，不断巩固各党派、各团体、各民族、各阶层以及一切热爱中华民族人们的大团结，把我省方方面面的智慧和力量凝聚到加快发展上来，为构建和谐社会提供广泛的力量支持；坚持把握先进文化的前进方向，积极参与社会主义精神文明建设，形成平等友爱、融洽和谐的人文环境，为构建和谐社会提供有力的精神支撑；坚持以人为本，把维护人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住人民群众最关心、最直接的问题，深入实际，深入群众，深入基层，积极宣传党的路线方针政策，如实反映人民群众的意愿和要求，多做反映民意、排解民忧的工作，多做增进理解、扩大共识的工作，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，努力维护团结稳定和谐的政治局面，为构建社会主义和谐社会提供雄厚的群众基础。

　　全省各级政协要充分发挥自身优势，动员各方力量，通过多种渠道，加强同台湾同胞和各界人士的联系，加强同归侨、侨眷和海外侨胞的联系，大力宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，旗帜鲜明地反对“台独”，反对分裂。要一如既往地促进我省同香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区经济、教育、文化和科技等方面的交流合作与共同发展。

　　五、贯彻落实全省人大政协工作会议精神，不断加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设

　　各级政协要以全省人大政协工作会议为契机，进一步加强和改进政协自身的工作，发扬开拓创新的精神，大胆探索政协工作的新形式、新方法，及时总结和推广政协工作的新经验、新做法。始终坚持以宪法为根本准则，以政协章程为行为规范，积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。进一步建立完善与政协章程相适应、符合政协工作实际的各项规章制度，使政协的会议、视察、调研、提案、专委会工作等各方面制度更加健全。要加强对市、县政协的指导，加强理论研究和工作交流，促进全省政协工作再上一个新台阶。

　　时代赋予了人民政协更丰富的内涵，提供了更广阔的舞台，人民政协大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在中共湖南省委的领导下，团结全省各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士，扎实工作，开拓创新，为湖南实现在中部崛起，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。