人民时评：有些“通知”本来可以不发

　　梁守泰

　　每年，元旦春节来临之际，“红头文件”作为传达中央精神、部署地方工作的手段，发挥着重要的作用。但是，大家也许都注意到了，有些通知的内容年年大同小异，比如指示节日期间深入群众访贫问苦“送温暖”，关于检查考核、拥军优属、社会稳定、节日安全之类的一般都与去年雷同。针对这些通知的“似曾相识”，我们是不是可以考虑一下，少发一些重复性的文件呢？

　　新春佳节特殊群体、困难群体最需要关爱，不能回家与亲人团圆的贫困生在除夕之夜的确需要一份慰籍——作为政治觉悟、道德素质、工作能力等各方面都应该较高的各级党政机关及其领导者，对此想必是清楚的。按说，这些事情不需要反复催促、指示，会自然想到和做到的。也就是说，年复一年的通知在一定程度上有些多余，本来可以不下，或只下一次足矣。

　　但是，既然各级各地年年“不厌其烦”地发文下通知，就自有其道理。在一些地方和部门，对于上级十分重视的工作，却老是引不起“兴趣”，大都以文件落实文件，“现买现卖”转发下去了事，草率对待，被动应付，以至每次通知层层转发下来时，已成“强弩之末”，威力不大。于是，上级只有靠重复下发通知来“强化”某项工作，以引起下面重视。还有一种情况是，对于一些季节性、固定性的工作，本来都应纳入议事日程，经常性地抓紧抓好，但一些地方领导者却似乎得了“健忘症”，不知道整天在干什么，忽视乃至忘记了这些工作，上级催一催就想起来、动一动，不催不动，乃至催而不动。在这种情况下，上级连年下发通知就有其必要性了。

　　当然，在某些地方和部门还有一种时有发生的情况，下发通知强调某项工作看起来严肃认真，重视得很，实际上在做表面文章，搞形式主义，是为了体现“政绩”或应付上级领导。一级一级都非常“严肃”地下发、转发，却未能拿文件当回事，上下相互糊弄或糊弄群众而已。如此风声大、雨点小的通知，人民群众十分讨厌，年年下发倒不如不发。

　　重复性的文件、通知连年下发和转发，势必陷于一定程度上的形式主义，不利于党政部门、领导干部执政为民、勤政务实形象的树立；对于上级机关来说，则几乎成了累赘，本应畅通的政令被下级视为“文字游戏”，有损其权威性和严肃性；同时，党政机关无休止的重复劳动，还会造成时间和物力财力的浪费。

　　杜绝同一内容的通知重复下发，其实也不是什么难题。一方面要各级党政部门切实转变思想作风、工作作风，形成积极主动、自觉干事的行为习惯，为民着想，务实高效。另一方面，上级机关对于内容大同小异的季节性、固定性工作事项，可在一定时期和范围内一次性下发通知，不再重复，把主要时间和精力放在检查督促、考核落实上，严处“健忘”或不负责任、糊弄上级和群众的官员。倘能如此，有些通知就无须重复下发了，而实际工作并不会因不发通知而做得差。