国家林业局在野生动物保护法修改建议中明确提出，建立国家财政补偿为主、地方财政补偿为辅的损害赔偿机制，即“因保护濒危野生动物造成的损失，由中央财政给予补偿；其他野生动物造成的损失，由地方财政给予补偿，中央财政给予适当补助”。(2月13日《新华网》)
在此之前，野生动物保护资金来源问题已经造成了对农民和政府的双重困扰。北京市延庆县政府2002年5月率先出台政策，明确了由政府给农民进行补偿。但是，政府的这一决定只是暂时缓解了农民的矛盾，并未能完全弥补农民的损失。经延庆有关部门调查鉴定，2004年延庆地区共有535户农民的庄稼遭到野猪侵害，经济损失在23万元以上。县政府决定按实际损失的70%给予农民赔偿，共补偿金额为16万余元。因此，村民希望提高补偿标准。而延庆县政府2004年支付给村民的补偿是16万余元，比上年增加产品了11万元。补偿70%已经是很大的比例了，对于县里来说，这笔钱是预算外的，因此提高补偿标准的做法几乎不可能。从全国的情况看，野生动物造成损害比较严重的地方基本上是一些老少边穷地区，经济落后，地方政府财力有限。因此，当地政府补偿的办法在实践中难以落实。
那么，保护野生动物由谁“埋单”就依然是一个难以解决的问题。我国1988年通过的《野生动物保护法》第十四条规定：“因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定。”2003年全国人大常委会确定把《野生动物保护法》的修改工作列入2004年的立法计划。全国人大环境与资源保护委员会官员并透露了对1988年《野生动物保护法》的修改思路，其中就讲到“对保护野生动物的补偿要纳入中央公共财政，不以有益无益区分，全面保护野生动物。”但2004年8月公布的《野生动物保护法》修正本对原来法律的第十四条则一字未作修改。
从理论上说，保护野生动物就是保护整个人类生存的环境，因此不应该由野生动物的繁殖、栖息地的农民埋单，也不应当只由当地政府埋单。国家林业局在野生动物保护法修改建议中明确提出，建立国家财政补偿为主、地方财政补偿为辅的损害赔偿机制，如果这一提议得当法律的认可，将为破解这一难题找到出路。(稿源：红网)(作者：殷国安)(编辑：杨国炜)
