乌市机票市场“黑”代理占半壁江山

　　“机票销售市场有点像一锅粥”。有人说，这锅“粥”里黑的、白的，证件齐全的、身份不明的……各路人马互帮互助，使得买票的人屡屡吃亏上当。

　　虽然气温骤降，但在乌鲁木齐市的各条繁华路段上，三五成群的发卡人仍忙不迭地向路人散发着各类机票订票卡。在“特价”、“超低价”、“3折起”等字眼的掩盖下，人们很难从这些既无办公地址，又无固定电话号码的卡片上看出有什么猫儿腻。

　　得益于航空公司之间的激烈竞争，众多不具备从业资格的中小机票销售商活得有滋有味。然而，他们“繁荣”的背后，却是整个机票代理业的混乱，甚至反过来影响着航空公司的利益。

　　业内人士说，这是民航市场化转型中的阵痛，是规范的新秩序未建立前的混乱。

　　“黑代理”占据半壁江山

　　刚从北京返回乌鲁木齐的徐女士向记者讲述了一件烦心事。2004年12月5日，她拨通了从街上得到的一张机票订票卡上的联系电话，以3折的价格预订了12月12日到北京的机票，但取票时票务员却告诉她，3折机票已售完，只剩5折票。由于已经预付了部分票款，加之不愿耽误行程，徐女士不得已多付了200多元，买了一张5折机票，

　　返乌后，徐女士曾到票务员所属的乌市某机票销售公司查询，发现该票务员并不是公司的正式员工，只是从该公司批发机票的“单干户”，公司对其行为不承担责任。

　　“‘单干户’就是票贩子，由于不受监管，某些人就会采用一些不规范的做法，比如先以低折扣的名义把顾客套住，再推销折扣更高的机票，就像徐女士遇到的那样。”一位与记者熟识的机票销售公司的工作人员道出了个中玄机。

　　按照国家民航总局的现行规定，以个人身份是无法进行机票代理销售业务的，向徐女士售票的“单干户”票源何来？这个事例是否只是个别现象？

　　记者在乌鲁木齐市几条繁华路段上走了一圈，兜里就收进了30多张各色机票销售卡。虽然每张卡片上都印有“全国电脑联网机票销售处”的字样，但超过三分之一的卡片上没有固定电话号码。根据业内人士的指点，这就是“单干户”的标志。

　　记者以应聘为名拨通了数个机票售票电话，从中了解到，在乌市机票销售市场中，无论是数量还是售票量，“单干户”都占有很大比例。

　　一位从业多年的“单干户”告诉记者，他与两个同乡共同组成了一个业务小组，聘用了3个发卡员。每个发卡员的月工资是600元，加上订票卡的印刷费用，他们一个月的发卡开支近3000元。但他们的收入仍然不菲。

　　据这位“单干户”介绍，目前正是机票销售旺季，每月收入能达到数千元。“我们的业务量只能算中等水平，在这行里，还有一家5口都卖票的，几年下来，车、房子都有了。”

　　记者从有关部门了解到，只有获得民航管理部门颁发的机票代理销售经营许可证和工商管理部门核发的营业执照，才具有机票代理销售资格。

　　除此之外，代理商还必须按规定加入“国际航运协会”，成为其会员单位，才可完全获得稳定的票源。而要成为一级机票的代理公司（代理国际、国内机票），注册资金需要150万元，二级代理（代理国内机票）注册资金要达到50万元。此外，对办公面积、地点设施、员工也有一定的要求。

　　这种高门槛让乌鲁木齐市的众多中小机票销售商望而兴叹，但很快他们就找到了另一条生存之道———成为正规机票代理商的挂靠单位。目前，乌市符合民航总局要求的正规机票代理商有70多家，但业内人士估计，挂靠在这些代理商下面的二三级代理商数量远大于此。

　　据乌市一家机票销售公司负责人李先生介绍，除了“单干户”外，许多旅行社、中小型酒店所属的小型机票代销点，按规定都没有出票资格，大多要到正规代理点拿票。

　　李先生称，目前乌市70％～80％的机票都是通过代理公司销售出去的，其中正规的售票点与“单干户”一类的“黑票点”之间的比例，基本上是各占半壁江山。

　　李先生还介绍说：“虽然机票销售额相近，但正规代理点需要支付多种法定费用，而‘黑票点’仅一部手机足矣，利润因此远高于正规售票点。”

　　三种方式获取利润

　　“‘单干户’也不好干。航班时间一天一个样，进票的也讲‘门道’，没有熟人领路，一般人很难在短期内入门。”一位机票销售商这样感叹。

　　他介绍，在乌鲁木齐市的机票市场上，存在着一个金字塔式的机票代理销售链条。站在塔尖上的经营者为一级代理公司。“一张国内机票从航空公司出票时，最低可打到两三折。拿到最低价的一级代理再发展二级代理，二级代理又会把机票发给我们‘单干户’。”

　　大小机票代理点的主要收入都来自销售佣金。由于经过层层加价，“单干户”的利润空间并不大。“通常按票款的2％从出票点拿提成。虽然也有一些航线提成略高，但最多不超过7％。”因此，想方设法取得优惠票，再以正常折扣销售就成为“单干户”的重要利润来源。

　　为了另外增加收益，一些“黑代理”利用旅客对机票折扣缺乏足够了解的机会，赚取差价。其手法一是以散客充团的形式，从航空公司获得价格优惠的团体票，再以散票价出售，从差价中牟利；二是利用航空公司提前购票优惠多的政策，抢先数日订购低折扣优惠机票，然后将其卖给提前一两天购票的旅客；三是在寒暑假期间抢购学生票，然后以高价转卖给其他旅客。

　　吃旅客的退票款也是其受益方式之一。普通旅客退票时，需向售票点交付20％的票款作为退票费。一些“单干户”先收取退票费，再想办法出具乘客病假证明，骗取航空公司全额退票款。“给‘单干户’出票也是一件烦心事。”在采访中，多家正规机票销售公司都向记者反映，“单干户”或其他下级代理点拖延结款是常事，有时甚至影响到其向航空公司回款的进度。“但他们在一定程度上也成全了我们的生意，这块业务不能不做。”

　　乌市一家机票销售公司负责人李先生透露，其公司自属业务员只有6人，而从他这里拿票的“单干户”有15人，该公司近60％的机票销售量，都由他们完成。李先生说，乌市不少正规机票代理商基本上也是这样操作的。

　　为民航市场化交学费？

　　正规机票销售代理点犹如批发部，众多不具备机票代理销售资格的中小销售商由此找到了生存之道。而这条批零链条之所以存在，原因在于航空公司的售票奖励制度。

　　国家民航总局规定，国内机票代理佣金为票面价的3％，国际机票为9％。相关资料显示，去年4月，民航华东管理局曾明文规定，机票代理费超过3％将按商业贿赂论处。

　　但记者发现，在实际操作中，不少航空公司在乌市往往对代理人采用“3＋X”的奖励政策，即在3％代理费的基础上，再给代理人额外的奖励。

　　“‘3＋X’不仅乌鲁木齐市存在，国内其他地方也是如此，只不过台面上大家都不说，实际所有人都在这么做。‘3’是大锅饭，卖机票的都有，‘X’是奖金，拿多拿少要凭本事”。一家机票代理公司的负责人坦言，当前，为了提高走票量，争取更多的“X”奖金，正规代理商纷纷向不具备出票资格的中小型代理点让利出票，“黑”、“白”两方因此能够互相扶助、共生共荣。

　　有关人士分析认为，之所以出现这种情况，航空公司暗自超标准支付机票销售代理费是原因之一，另一方面，由于航空运力增长迅猛，为了争取有限的客源、刺激代理人销售自己的航班机票、排斥竞争对手，部分航空公司竞相低价竞争，甚至低于成本，也为机票销售代理提供了获利空间，并造成代理业的混乱局面。

　　一些业内人士认为，由于销售代理过多，各种违规行为接踵而至。最典型的是高额促销费与暗扣盛行，助长代理人操纵市场，使航空公司收入严重流失。有的代理人还利用失衡的供求关系，大量和长时间地占用拖欠航空公司的销售票款，严重损害了航空公司的利益。

　　规模庞大的“黑代理”搅乱了机票销售市场，更对航空公司的利益造成直接损害，但在目前的市场状态下，航空公司似乎对此无所作为。不少业内人士认为，这是民航进入市场经济所交的学费。由于航空业正处在由计划体制向市场运营的转轨过程中，规范的市场秩序正待形成，这种混乱局面不会在短时期内消失。

　　但受制于人绝不是长久之计。航空公司也注意到了这个问题，目前各航空公司正纷纷扩大机票直销渠道，通过增设自营网点、网上购票或开展电子客票服务等方式，增加其对机票销售的控制权。

　　南航新疆公司有关人士表示，电子客票是航空公司实施低成本销售战略的核心，由于旅客可直接从网上购票，省去了支付中间代理人的手续费，航空公司能够节省大笔销售费用，但传统机票代理不会被淘汰，机票代理人在很长一段时间内不会消失。