大力实施招商兴园战略

　　周大曙

　　工业园区是各种经济要素聚集、生成、发展的有效载体，是新的生产力和生产方式的最佳孕育空间；以工业园区为布局特征的块状规模经济，是推进工业化的最佳经济模式。因此，要坚持“走出去，引进来”，大力实施招商兴园战略，加快工业园区建设，促进县域经济发展。

　　用新的观念对待招商兴园。牢固树立“抓招商引资就是抓发展”的观念，进一步强化“无外不富、无外不快”，“外商内商都是客商、外资内资都是投资”和“诚实守信、协作共赢，你发财、我发展”的招商意识，坚持不分国营民营、内资外资，观念上一样重视，认识上一样对待，政策上一个标准，服务上一样主动。要努力形成“不宜于招商引资的不抓、有碍于招商引资的排除、影响到招商引资的让路”的共识，围绕把工业园区建成当前国际资本市场和沿海地区产业梯度转移的承接平台，坚持省内省外、境内境外两个市场同步招，三次产业、资金技术同步引，对凡是到工业园区投资兴业的，不论投何产业、投资多少，都积极接纳和重点保护。

　　用最强的力量抓招商兴园。从汉寿近些年招商兴园的实践看，全党动员，全民参与，全社会配合，是招商兴园取得成效的重要举措。要切实围绕“一切为了招商引资、一切服从招商引资、一切服务招商引资”的宗旨，从项目的论证、筛选、立项到实施，层层明确领导责任，推行招商引资“一把手”工程，党政主职带头承担招商引资任务，带头走向招商引资一线，带头争创招商引资业绩，重要客商亲自接待，重要项目亲自洽谈。

　　用灵活的机制促进招商兴园。要着力完善招商责任机制，做到人人肩上有担子，个个身上有压力，做到选准招商引资项目，全程跟踪服务，兑现奖罚政策，要切实强化招商奖惩机制，工业园所形成的工商税收可实行增量部分全返；对工业园区域内土地出让收益可实行园区全留；对各乡镇场和县直部门引进项目在工业园落户的，企业所形成的税收地方留成部分乡镇场实行全返，县直部门受奖50％。无论机关事业单位的干部职工，还是其他人员，凡是在招商引资工作中取得突出成绩者一律给予重奖。

　　用优化的环境保证招商兴园。要着力抓好园区基础设施建设，坚持集中力量办大事、握紧拳头保重点的原则，通过加大政府投入和银信部门支持力度，努力优化园区所在城镇的硬件环境。要进一步理顺园区管理体制，大胆放权搞活，让园区独立行使管理权，独立进行土地开发，独立进行经济核算，使园区成为集聚产业、加快发展的独立主体。同时，要努力营造软环境，实行环境评估民主化，强化政府的引导和保障作用，营造安全文明的法制环境、开明开放的政策环境、高效快捷的办事环境和安商富商的招商环境。（作者系中共汉寿县委常委、常务副县长）