发展旅游业要提高五种能力

　　刘继雄

　　旅游业是带动经济社会发展的朝阳产业。进一步发展旅游业，要不断提高五个方面的能力。

　　要不断提高创新发展思路的能力。创新发展思路是各项工作创新的首要环节，只有不断创新发展思路，工作才能取得新业绩，行业才有新出路。正所谓，大思路大出路，小思路小出路，没思路没出路。2003年，长沙市针对其作为全省旅游中心地位不突出的问题，提出了重新把长沙定位为全省旅游中心的思路，明确把旅游业作为全市经济结构调整的重点和新的经济增长点，确立了构建“湘三角”旅游圈的战略决策，力图通过发展大旅游来促进城市大发展，最终把长沙打造成为融山水洲城和文化之都、生态之都、休闲之都、美食之都、商贸之都于一体的“一城五都”的多功能旅游名城。2004年，长沙市进一步完善旅游发展思路，高起点编制旅游规划、高品位整合旅游资源、多层面开展旅游营销、进一步提升行业素质。这些新思路的提出和实施，使长沙旅游有了量的突破和质的飞跃。2004年全市共接待国内外游客2300万人次，实现旅游总收入138亿元，旅游总收入占全省的35％以上，同比增长17．6％，再创历史新高。

　　要不断提高打造强势品牌的能力。新世纪全球已经进入强势品牌竞争时代，品牌已成为一种国际语言进入千家万户。随着当今旅游业的发展步入竞争全球化、知识经济化、需求个性化、游戏规则化、消费感性化时代，旅游业的竞争越来越体现为品牌的竞争。二十一世纪是旅游品牌制胜的世纪，谁能真正树立旅游品牌意识，以科学的发展观去打造、经营和管理品牌，谁就能抢得旅游发展的先机，占据旅游发展的制高点。因此，要深度挖掘丰富的旅游资源，充分发挥各种资源优势，把自然资源、人文资源、社会资源等多种优势资源整合起来，转化为高效的旅游资源，开发一批有影响力、有竞争力的旅游精品项目和精品线路，打造一批叫得响、过得硬、推得出的旅游强势品牌，以吸引海内外游客。

　　要不断提高应对国际挑战的能力。善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向，用好发展机遇，创造发展条件，掌握发展全局。作为走在开放前沿的旅游业，在加入WTO后，我国旅游业面临着国际竞争国内化、国内竞争国际化的全方位竞争态势，面对国际挑战的压力愈来愈大，身处中国内陆的省会城市长沙同样面临着国际旅游市场的严峻挑战。我们要积极应对国际挑战，把加快旅游国际化作为积极应对激烈市场竞争的重要手段，采取“走出去”和“引进来”两种办法，主动融入国际旅游大循环，加速长沙旅游与国际旅游的接轨，大力开展国际市场促销，积极举办国际赛事活动，使赛事成为旅游热点事件，让美丽的长沙传遍世界的四面八方，进一步提升长沙的国际知名度和美誉度，将注意力变成生产力，达到传播文化、营销城市、推动旅游、促进发展的效果。

　　要不断提高区域联合互动的能力。随着全球经济一体化的加速推进，各行各业的发展都呈现出一体化的大趋势，特别是作为开放型产业的旅游业，旅游经济一体化正成为一种势不可挡的潮流。作为省会的长沙，要主动融入旅游经济一体化的新潮流，尤其要与株洲、湘潭两市形成区域联合机制，实现旅游交通一体化、旅游产业一体化、旅游市场一体化和旅游信息一体化的格局。同时，要发挥长沙在“泛珠三角”中省会城市的重要作用，与“9＋2”中的省会城市以及香港、澳门形成区域联合、旅游互动。在此基础上，还要与“长三角”中的主要城市加强旅游合作互动。

　　要不断提高发动全民兴旅的能力。旅游工作涉及社会的多个方面，搞好旅游工作不仅要靠旅游部门不懈的努力，而且需要相关部门的通力合作。旅游部门要努力协调好各种关系，积极发动各个部门支持发展旅游，全力营造“政府主导、部门联合、社会参与”的旅游发展大环境，营造“全民兴旅”的大旅游氛围。（作者系长沙市旅游局局长）