发挥社团作用 构建和谐社会

　　20世纪80年代以来，我国社会出现了众多非政府、非赢利性的社团组织。社团组织是在社会分工基础上，由追求不同目标和需要的群体按一定的社会规范组织起来的，它具备政府所没有的职能，具有政府起不到也不应当起的作用，是现代社会发展的需要，也是衡量一个国家社会化和文明程度的重要标志。十六届四中全会《决定》明确提出,在构建社会主义和谐社会的过程中，要深入研究社会管理规律，创新管理方式，完善管理体系和政策法规，整合社会资源，拓宽服务领域，形成社会管理和社会服务的合力，因此，要“发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”。

　　社团组织应充分发挥服务的功能。和谐社会应当充满活力，《决定》提出要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚决破除各种障碍，增强全社会的创造活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。党的这一重要方针为社团组织提供了广阔的服务空间。社团组织由为社会提供公共品来换取生存和发展的资源，服务是它的天职。社团组织应当发挥自身组织服务的优势，为社会成员创设更多的服务平台，为他们的创造活动提供更好的条件和服务，更好地发挥桥梁和纽带的作用。

　　社团组织应充分发挥协调的功能。和谐社会中各方面利益关系应当不断得到协调。当前，经济基础和社会结构的变化催生了不同的利益群体和利益诉求，引导社会成员以合理、合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结大局，是和谐社会建设的重要工作。社团组织能深入到社会基层和民众中间，又能同政府保持较密切的关系，因此，它既能协调组织内部成员之间的利益，也能协调国家与企业、政府与社会之间的关系。当前，要建立以利益调节为核心的社会整合机制，建立规范的对话和协商机制，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求，妥善处理各种社会利益关系，就必须充分发挥社团组织的协调作用。国际经验表明，社团组织作为公众利益的重要代表，比个人具有更强的政治表达能力，因此，加强社团组织的发展和建设，发挥社团组织的协调功能，以便更集中更准确地了解民众的意愿，加强政府与民众之间的沟通，建立健全社会利益的沟通渠道，在构建社会主义和谐社会中具有重要意义。

　　社团组织应充分发挥规范的功能。在和谐社会中，人和社会之间的关系、人际关系都应当是协调和融洽的。改革开放以来，随着人们个性化意识的觉醒和市场意识的增强，惟利是图、金钱至上等错误思想在社会中蔓延，黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起，封建迷信也有抬头之势。构建社会主义和谐社会必须移风易俗，兴利除弊，巩固和发展“团结互助、平等友爱”的新型人际关系。社团组织是追求共同目标，遵循共同宗旨，遵守共同规范的社会成员的自主性组织，一切社会活动都在章程和宗旨范围内规范地开展。促进社团组织的健康发展，发挥社团组织的规范功能，对形成文明健康、崇尚科学的社会风尚，提高社会文明程度具有重要意义。

　　社团组织应充分发挥创新的功能。创新是社团组织具有的突出优势，既表现为技术和生产方式的创新，也表现为理论、社会组织方式的创新。我国当前的社团组织中，学术交流和业务管理两类社团占绝对多数的比例。学术性社团组织的独特优势之一就是在知识创新、理论创新等方面可以发挥更大的作用。构建社会主义和谐社会是一个全新的命题，有很多问题需要研究，例如，在构建社会主义和谐社会中，如何保持经济持续稳定增长，经济社会协调发展；如何做到社会各阶层各尽所能、各得其所，各阶层的利益关系能够不断得到协调；如何实现社会公平、公正，社会事业发达，社会保障体系完善；如何使社会成为一个各阶层成员有共同理想、讲诚信、守法度、民风淳正、人民安居乐业、治安良好、社会稳定的社会等等。社团组织，特别是学术社团组织应该也必须承担这一重任，研究当前经济社会发展中政府和广大干群关心的热点、难点问题，从哲学、经济学、政治学、社会学、法学等角度作出有说服力的回答。

　　我省社团组织自改革开放以来得到了长足的发展，为安徽的三大文明建设和哲学社会科学的繁荣发展作出了重要贡献。但是，必须看到，与发达国家相比，我国社团组织的发育还很不健全，法制还不完善，管理上也存在很多问题。社团组织自身要加强组织规范，努力培育自己的社会功能，克服依赖性，增强自主意识，实现从依附型向参与型，从封闭型向开放型的转变，在构建社会主义和谐社会中发挥越来越大的作用。

　　（执笔：洪永平）省“三个代表”重要思想研究中心社科联基地