积极推进能源城市的产业结构调整（干部说干事）

　　张建欣

　　科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的指导思想，也是当前调整产业结构必须贯彻的基本原则。山西省朔州市是新兴的煤炭工业城市，目前正处在产业重组和结构调整的重要时期。如何以科学发展观为指导，科学合理地利用煤炭资源，建设以煤炭生产为基础、以煤炭转化与增值为主导的集约型能源工业城市，实现传统产业现代化、新型产业规模化，把煤炭资源大市提升为具有多元支柱产业的强市，是朔州产业结构调整的重要课题。

　　创新思路，不断延伸产业链。煤炭产业是朔州市重要的经济支柱，但如果过度依赖煤炭产业，产业结构单一化，就不仅会面临较大的市场风险，而且会加大生态环境压力。推进产业结构调整，须进一步深化改革，加快主导产业升级和产品结构优化的步伐，处理好初级产品和深加工产品的关系，处理好煤炭工业与以煤炭为基础的能源工业的关系。在工作思路上，不能搞简单粗放的数量扩张，而应定位于综合竞争力、经济效益与可持续发展能力三者的有机统一，挖掘新的经济增长点，大力发展以煤炭为依托的新型能源项目，从根本上改变简单依赖煤炭生产对经济发展的制约，形成和延伸具有本地优势的产业链。一是加大对煤炭深加工项目的投入，由粗煤变精洗煤，在不增加原煤产量的情况下，实现煤炭产品的第一步增值。二是煤电联营。与大型企业集团协作，加快一批大型坑口电厂、矸石电厂和高耗能自备电厂建设，发挥煤炭资源优势，由输煤变发电，实现煤炭产品的第二步增值。三是开拓新型能源项目。坚持走煤炭转化增值的发展道路，提高产品技术含量，发展煤炭深加工与煤化工产业，提高附加值。积极贯彻国家能源产业替代发展战略，推动煤转油、煤制甲醇和水煤浆等清洁燃料的开发利用，实现煤炭产品的第三步增值。通过这些措施，把朔州市由煤炭开采基地发展为新型能源化工基地。

　　统筹兼顾，提升农牧业发展水平。朔州市具有发展农牧业的优越地理条件和悠久历史传统，发展农牧业潜力较大。近年来，我们按照统筹城乡经济社会发展的要求，把建设生态畜牧基地与建设新型能源基地并列为两大重点工程，通过发展主导产业，努力为发展农业、畜牧业聚集资本，加强政策扶持，解决农业、畜牧业长期投入不足的问题。进一步提高农牧业生产水平，加大财政投入，继续使奶牛存栏、鲜奶产量、畜产品人均占有量、畜产品加工外运量和畜牧业人均纯收入在山西省保持第一位，使朔州市成为全省乃至全国重要的畜牧业和乳业产品基地。今后，应进一步实现煤炭工业和农牧业产业优势互补，同时认真解决工农业发展中长期存在的经营粗放、科技含量低等突出问题，开发新产品，扩大市场份额，使城乡发展更加和谐，人民生活更加殷实。

　　协调发展，建设良好生态环境。朔州市作为能源生产基地，环境资源保护的如何，是检验经济社会发展成效的重要指标。调整和优化产业结构，必须正确处理资源开发和生态环境保护的关系，坚决防止超出环境承载能力的资源开发，把环境代价降到最低限度。在经济布局、产业规划上，采取必要措施，实现经济效益、社会效益、生态效益的同步提高。首先，进一步研究煤炭开采与环境保护的协调措施，实现经济发展与改善环境的良性循环。其次，克服短期行为，注重经济发展的内涵和质量，从产业政策上保障长期的环境效益。第三，不断优化产业结构，逐步使资源密集型产业向技术密集型产业转变，通过科技进步提高资源利用效益，提升产业品质，减少环境污染。第四，提高决策者的环保意识，作出决策时不仅要考虑当前利益和眼前政绩，而且要考虑长远利益和子孙后代的福祉。

　　（作者为山西省朔州市市长）

　　《人民日报》 (2005年02月16日 第九版)