打造服务型检察机关

　　张剑

　　如何寓服务于办案之中，追求法律效果和社会效果的统一，促进社会经济的发展？江苏省张家港市人民检察院近年来进行了有效探索，全力打造“服务型”检察机关，令人耳目一新。

　　2003年，全国冶金行业的特大型企业江苏沙钢集团公司的废钢收购码头发生了一起公司、企业人员受贿窝案，涉及行贿人员95人，受贿总额170余万元。初步调查发现，废钢码头所有管理人员都不同程度地存在着经济问题，案情复杂。

　　为维护企业正常生产经营秩序，张家港市检察院认真做好检察环节的各项工作。分管刑检的领导多次协调办案，适时介入公安机关侦查活动，研究制定侦查方案。案件移送检察院后，该院指定6人组成办案小组，集中审理、讨论、起诉，仅用7天时间就办结了这批案件。

　　通过办案，检察院针对废钢收购存在的主要问题，建议公司党委加强管理，堵漏建制。在公司召开的千人大会上，检察院领导给员工们上了一堂生动的法制课。经过整顿和教育，公司生产恢复了正常，员工情绪稳定，风气明显好转，客户供货积极性高涨。仅春节期间，废钢收购量同比增长了7．1％。

　　多年来，张家港市检察院一直坚持把“检察长接待日”制度和控申案件“首办责任制”相结合，畅通服务渠道，主动为民办实事。2003年9月，该市某集团公司4名职工到检察院反映集团偷漏税、不按规定执行退休金标准、拖欠工资等问题。来人情绪激动，声称如不给予解决就上访。检察长陈兆祥仔细听取了情况，指示控申科专人办理。一方面向集团所在地政府部门通报情况，另一方面多次到税务、民政、档案等部门取证协调，最终圆满解决了问题。

　　对申诉上访理由不成立的，他们一方面因案、因人制宜，耐心教育疏导，作好息诉服判工作；另一方面为当事人解决实际问题，化解矛盾、平息申诉、维护社会稳定。

　　张家港市检察院不断将办案与服务注入人性化内涵。在查办职务犯罪案件过程中，他们讲究办案过程的灵活性和策略性，以保护经济发展不受办案影响。在初查环节以秘密调查为主，到有关单位调查取证，不开警车，不着检察制服，不随意查封账册，不随意冻结银行账户和收缴资金。该院在查处某公司主要领导经济问题中，积极做好服务，对企业改制过程中流失的国有资产，督促有关部门追缴，挽回经济损失213万元；召开企业中层骨干会议，通报调查情况，对企业依法治厂、厂务公开、加强管理等提出建议，受到了企业员工的赞扬。

　　富有特色的“五一三工作法”，是张家港市检察院在惩治和预防职务犯罪方面的一种创新。近年来，他们在职务犯罪个案预防上实行“五个一”：一份悔过书、一次案发原因分析会，一份书面检察建议、一堂法制教育课、一次回访考察；建立一个“预防电子信息库”；实行“三个延伸”：向前延伸，搞好告诫预防；向面延伸，开展系统预防；向后延伸，主动联手预防。在社会上引起强烈反响。2004年在全市文明单位考核中，该院被评为“十佳文明示范机关”。

　　严格执法，热情服务。张家港市人民检察院当之无愧成为检察系统的标兵。

　　《人民日报》 (2005年02月16日 第十五版)