执法为何打架（法制纵横）

　　杨松桥

　　不久前，河南省邓州市一家副食超市因一箱奶粉有质量问题的嫌疑，上午被卫生防疫站的执法人员原地查封。下午，工商人员来此检查也发现这箱奶粉可能有质量问题，再次将这箱奶粉查封。卫生防疫站的执法人员闻讯后迅速赶到副食超市。执法双方在相互表明身份后，均指责对方超越权限，为争谁有“执法权”，双方甚至发生群殴……

　　对某些公务人员对本职工作不负责而屡屡“不作为”，平日看的较多。而这则新闻却让我们大开眼界：同样是“公务”，为何有的“不作为”，有的却不惜拳脚相加争“作为”？

　　身为执法者，他们究竟在争什么？

　　当前，虽然各地执法机关财政基本实行收支两条线，以遏制以法谋“钱”，但由于其中大部分单位实行按比例返还或超过基数返还的办法，执法机关的执法收入仍然与单位待遇息息相关。由此来看，这“争公务”的实质就是要争“油水”。这个“争”，还是为“私务”而“争”。

　　这样的“执法打架”，反映出个别地方、个别部门部分执法人员服务意识不强，依法办事观念淡薄，工作方法简单、武断；也反映出了目前我国行政执法中存在的执法机构多、处罚重复、职能交叉、多层多头执法、执法随意性大等弊端。

　　有利益的执法，部门千方百计地扩张自己的执法职权；无利益的执法，则一推了事。该管的事情管不好，不该管的事又要去管，执法管理中“缺位”与“越位”并存，使政府机关难以高效、统一地发挥行政效能，也容易损害当事人的利益。这种执法态度，不但会影响行政机关的权威，而且会影响民众对行政机关的信任。

　　执法者手中的“权”，其本质是为民服务的工具，不应该掺入杂质。如何杜绝这样的“执法打架”现象，值得深思。

　　《人民日报》 (2005年02月16日 第十四版)