“超前”开发潜力大（国外建设节约型社会系列报道（10））

　　本报驻南非记者　李新烽

　　超前思维　变废为宝金钥匙

　　金矿城博物馆是南非的著名旅游景点之一。当游客乘坐小火车环绕博物馆一周感受当年矿区的情景时，他们哪里知道这个闻名遐迩的博物馆是废矿利用的产物。正是这把“变废为宝”的成功“钥匙”，打开了南非有识之士的思路，进而促成了矿业资源开发超前发展战略的提出。在开采矿产前就考虑到如何关闭矿井、如何恢复开采前的旧貌和景观是这一超前思维的要旨之一。

　　众所周知，南非是世界上矿产资源和生产大国，各种矿井遍布全国，开采技术堪称一流。这批大型矿业基地和矿山企业的建立和发展，对生态环境产生了难以估量的负面影响，特别是一些煤矿，出现了“煤挖完了、地塌陷了、水土流失了、环境污染了”的严重后遗症。如何吸取这一惨重教训，走出一条资源开发与环境保护协调发展的“绿色矿业”之路呢？

　　超前发展　资源开发最优化

　　3年前，一些学者提出了矿山开采超前发展战略，其基本理念为：矿产资源并非取之不尽；矿山的关闭与开采是一个密不可分的系统工程，开采企业理应承担矿山关闭的“环境责任”；关闭的方式有主动和被动之分，无论哪种方式，都需要一笔可观的资金作为后盾，因而要建立“关闭基金”；在实施这一系统工程中，政府不能“缺位”，必须对企业进行宏观管理，对关闭后的矿山进行监测。

　　矿业开发超前发展战略的指导原则是，在矿山环境扰动程度小于区域环境容量的前提下，实现矿产资源开发最优化和生态环境影响最小化。在这一原则指导下，开采矿山前先对周围环境进行评估，提交环境评估报告，由此建立相应的环境评估指标体系和技术标准，确保采矿无毒害、少污染、小扰动、无矛盾；确保环境治理、生态修复和景观复原，乃至废矿利用、深度开发和发展其他产业，由此建立矿山“关闭基金”和“再度开发资金”，确保废矿按期关闭或重新利用，重现矿山开采前的生态环境、人文景观，实现矿产资源开发的可持续发展。

　　评估报告主要抓住这样三大环节：开采前对区域水源和废水排放进行预测，企业不能与附近居民争抢水源，以确保居民用水；控制空气污染和噪音，防止扰民；保护矿区的稀有草种、花种和树种不受侵害；保护好矿区的文化遗址；矿产开发要与周围的社会、经济发展相协调。开采中，对矿区环境的危害性进行评估和监测，对有关政策进行适时调整；逐年从企业利润中提留“关闭基金”和“再度开发资金”，从资金上保障生态环境的重建和修复。开采后，关闭矿山要解决的主要难题是污水处理、环境再造、再次开发和社会问题。

　　超前应对　成功经验启示大

　　面对矿产资源枯竭、矿山面临关闭的严峻挑战，南非采取了全方位的应对措施。其一，就矿找矿，在矿山周围加强勘探新矿源，以延长矿山寿命。如，安瓦金矿在周围发现了一个超大金矿层，使该矿寿命延长50年以上；卡利南钻石矿原计划开采至2010年，而深井钻探技术使该矿延长开采30年。其二，废矿利用。对于采冶过程中产生的许多废矿石和尾矿，利用选矿和冶炼技术进行回收利用。其三，发展农林牧业。废旧矿山留下大片土地，可以用来开发森林、农场和养殖场。如西劳班煤矿在关闭后开发成经济林，效益显著。其四，发展旅游，如金矿城博物馆，将废弃的旧矿变为教育基地、展览馆和娱乐中心；卡利南钻石矿则是边开采边开放，集开发与旅游为一体。其五，如期实施关闭计划，主要问题是废水处理和环境恢复。以煤矿为例，填竖井，防塌陷，排除危险隐患；覆盖废矿堆和尾矿坝，防止煤矿自燃，减少水渗透，种草美化；有效处理废水，消除高硫、强酸、钠等重金属危害物，减少对农业生产的不利影响。

　　在接受记者专访时，南非福特海大学地质系主任赵宝金教授表示，关闭矿山需要的资金大、时间长。一般而言，关闭一个矿山需要的资金相当于上千万元甚至上亿元人民币，花费至少10年时间，因为关闭后还要监测，有一个安全期。而真正的难题是资金问题。在开采过程中逐年提留企业利润，建立“关闭基金”和“再度开发资金”，在关闭时再逐年发放，确保按质按时关闭矿山的做法，是南非的一个成功经验。

　　（本报约翰内斯堡电）

　　《人民日报》 (2005年02月16日 第七版)