减少温室气体排放需要国际合作（国际热线）

　　本报驻联合国记者　何洪泽

　　2月16日，旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》将正式生效。

　　1992年在巴西召开的联合国环境与发展大会上，各国领导人共同签订了《联合国气候变化框架公约》，承诺减少二氧化碳的排放量。1997年在日本京都召开第三次缔约方大会时通过的《京都议定书》，规定所有发达国家应在2010年把二氧化碳等6种温室气体的排放量比1990年的水平减少5．2％。不过，由于世界上温室气体排放量最多的美国至今仍然拒绝批准《京都议定书》，人类在控制地球气候变化、保护环境的征程上，还有很长的路要走。

　　科学家指出，人为排放的气体导致地球气候变暖的证据与日俱增，气温升高已使冰河融化、北极冰层缩减、降雨形态改变等异常现象出现。2004年是人类有气温记录以来第四个最热的年头。滚滚的热浪伴随着飓风、干旱、海啸等袭击了世界上许多地区，造成巨大损失，使得2004年成为有史以来全球保险业因自然灾害而理赔最多的一年。这些气候异常和自然灾害引起越来越多的人们对地球气候问题的关注。

　　根据《京都议定书》的规定，受到限制的气体包括人为排出的二氧化碳、甲烷、一氧化氮、氟化烃、全氟化碳以及六氟化硫六种气体的排放量，经济发达国家的排放总量从2008年到2012年要比1990年减少5．2％。其中，美国减少7％，欧盟减少8％，日本、加拿大等国减少6％，议定书规定对发展中国家不设置新的限制排放义务。2001年，美国退出了《京都议定书》，使得该协议搁浅。但2004年11月，另一个二氧化碳排放大国俄罗斯正式批准了《京都议定书》，从而使得《京都议定书》满足了正式生效的比例要求，即需要占1990年全球温室气体排放量55％以上的至少55个国家批准才具有国际法效力。

　　《京都议定书》的支持者如欧盟成员国已表示，到2012年协议到期之后，将推动更大幅度的温室气体排放削减。欧盟委员会负责环保的委员季马斯表示，届时将把温室气体排放管制扩大到航空业及运输业。

　　全世界有141个国家和地区签署了《京都议定书》，其中包括工业化国家。看似单纯的气候保护问题，其背后却有着非常激烈的政治、经济利益竞争。布什政府以《京都议定书》损害美国经济、科学证据不足为由，依然对这项协议采取排斥的立场，并于2001年3月退出这一协议，澳大利亚也拒不批准该议定书。

　　由于美国是全球温室气体最大的排放国，没有美国参与的温室气体减排“国际合作”，效果将大打折扣。美国“将按自己的方式解决限制排放问题”的立场，受到越来越多的国际舆论批评，欧盟方面对美国退出议定书、不愿意履行相关义务的做法颇为不满，有些国家指责美国的环保政策是根据自己的经济利益来制定的。即使在美国国会占多数的共和党议员中，也传出了批评的声音。今年将成为八国首脑会议东道主的英国首相布莱尔2月12日表示，接下来几个月将加强努力，说服华盛顿当局履行《京都议定书》，但布莱尔承认，此举将是艰巨的“外交挑战”。

　　气候变化问题是人类面临的一项长期挑战。《联合国气候变化框架公约》缔约方大会召开过多次，虽然因为涉及到政治、经济等因素，各方纷争很多，在一些议题上也未能达成一致，但各国重视气候变化、努力保护人类生存的地球环境已经成为共识，《京都议定书》得以实施本身就是一项重大的成就。只要国际社会共同努力，人类就能找到既可以减少二氧化碳排放，同时又不影响经济发展的应对之道。

　　（本报纽约2月14日电）

　　《人民日报》 (2005年02月16日 第七版)