“以人为本”治理煤矿事故

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　　当全球华人欢度春节之际，从中国煤矿重镇阜新传来不幸消息，阜新孙家湾煤矿发生特大瓦斯事故，已有二百零三名矿工遇难。这不仅令中国人震惊，也引起国际社会的关注。我们在为同胞悲痛的同时，更为中国煤矿事故久治不愈感到不可思议。国内有关部门必须进行深刻反思，查找原因，从根本上解决煤矿事故问题。

　　中国是世界产煤大国，去年煤炭产量约十九亿吨，远远超过美国、俄罗斯等国。按理较为发达的产业，其安全技术也应比较先进。然而在中国情况却并非如此。去年，中国煤矿事故夺去了六千多人的生命，制造了六千多个家庭悲剧，为国家和社会造成了巨大损失。有关资料显示，中国目前煤炭产量占世界总产量的百分之三十五，但死亡率却占全球煤矿的百分之八十。在去年十一月，国家安全生产监督局的一位高官还曾乐观地表示，二○○四年的煤矿死亡人数可望控制在五千人以内。但到年底，死亡总数超过了六千大关，事故总数高达三千六百三十九起。

　　面对如此频繁的煤矿事故，如此高的死亡人数，人们不禁要问，是什么原因使煤矿事故成为中国的顽症。每次事故发生后，国家有关部门都组织抢险小组赶赴现场，派出事故调查小组调查事故原因。作为处理事故的措施之一，有关煤矿所在地的政府都要撤销一批官员的职务。每年，国家有关部门都要下发安全生产的各种通知，有关安全生产的专业会议更是不计其数。但是，这些措施的作用看来并不大。

　　对于中国的煤矿事故，专家和媒体都从不同角度进行了各种各样的分析和解读。有的认为片面追求利润是主要原因，有的归咎于管理制度的不严，也有的认为对事故责任者处罚过宽等等。应当说，这些分析看法都有一定道理。但是，仅仅通过严厉处罚，并不能从根本上解决煤矿事故问题。至于追求利润，亦是企业经营的目标，不能将追求利润与安全生产对立起来。因此，要从根本上治理煤矿事故问题，关键是要制定一套严密的国家级的煤矿安全保障制度。矿难频发的事实说明，现有制度已不能适应现实需要，国家应对煤矿安全现状进行全面评估，在此基础上尽快制定全面系统的、与世界最先进技术接轨的煤矿安全保障体系。对不符合安全标准的矿井，一律不准投入生产。

　　提高安全标准，采用先进安全技术，需要大量资金投入，这对煤矿企业的利润无疑会带来巨大压力。对此，国家应从政策层面采取相应措施，如调整煤电价格，规定提价的收入全部或主要部分用于改进煤矿的安全设施。这样做，既能使煤炭企业增加引进安全技术的资金来源，也可对中国能源结构的合理化起到积极作用。

　　作为文明社会的标志，人的生命是最重要的。如果发展经济必须以生命为代价，这样的发展将不可能持续，更与“以人为本”的执政思想背道而驰。因此，治理煤矿事故必须要下大力气，必须有大动作。当前，尤其要把治理煤矿事故作为贯彻“以人为本”执政理念的头号任务，即使暂时影响煤炭工业的发展，也要在所不惜。

　　(稿件来源：香港《大公报》)