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——访市长助理、市财政局局长郭利民本报记者张广友编者按：为认真学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，进一步贯彻落实市委、市政府《关于加快发展文化产业的意见》，把文化产业发展纳入全市经济社会发展的总体布局，解放和发展文化生产力，促进文化大市建设步伐，市委宣传部、淄博日报社联合举办“发展文化产业论坛”活动。“发展文化产业论坛”紧密结合我市文化产业发展实际，以探讨文化产业理论问题、研究我市文化产业发展战略和具体工作举措为重点，力争为各级领导决策提供依据，推动我市文化产业跨越式发展。加快建设文化大市，大力发展文化产业，是市委、市政府从实现经济社会健康协调发展、增强城市综合竞争力出发做出的重大战略决策。日前，记者就财政部门在文化大市建设和文化产业发展中，如何更好地发挥支持、促进和保障的职能作用，采访了市长助理、市财政局局长郭利民。郭利民表示，财政部门要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，着重抓好以下三个方面的工作。突出保障重点，加大文化事业投入。建设文化大市，资金投入非常重要，但对于财政性资金，要把握支出重点，优化支出结构，真正把资金用到“刀刃上”。要重点保证公益性文化事业支出需要，支持优秀文艺作品的创作和加工，支持文博事业发展，支持图书馆、博物馆等公共文化设施建设，支持群众性文化体育活动的开展，满足人民群众基本文化生活需求，提高人民群众文化素质。要继续加大对教育的投入，保证教育支出按法定比例增长。合理安排城市教育费附加等专项资金，搞好教育基础设施建设，加快我市教育现代化。要积极支持以“齐文化”、“蒲文化”、“古商贸文化”等为特色的旅游业发展，积极向上争取旅游发展专项资金并落实配套资金加快我市旅游设施建设，开发旅游文化资源，（下转第三版）（上接第一版）丰富旅游文化内涵，提升我市旅游文化的品位和档次。深化支出管理改革，激发事业发展活力。在财政支出管理方面，我们要坚持有保、有压、有退的原则，只有压减和退出对一般性、经营性领域的投入，才能更有效地集中财力保证重点支出，对文化事业而言同样如此。下一步要明确界定财政供给范围，根据事业单位性质和社会职能，将事业单位划分为公益型、准公益型和经营型三种类型，结合单位收入和经费自给率，确定不同的财政供给政策：对不能从其提供的文化产品和服务中得到相应回报的公益性文化单位，要给予经费保障；对具有一定经营能力的准公益型单位只对人员经费、公用经费给予适当补助，发展经费由单位创收解决；对经营型单位的经费逐步核减，最终退出财政供给范围，推向市场。按照以上原则，财政资金投入的重点主要是公益性的文化事业，而对非公益性的则要发挥好财政政策、资金的激励作用，建立一种财政引导、单位自我发展壮大的良性运转机制。落实文化经济政策，加快文化产业发展。近年来，我市文化产业呈现良好的发展势头，但规模优势仍不突出，今后应在发展重点产业门类，培育和开拓文化市场，加快文化资源优势向产业经济优势化方面下功夫，努力形成以重点产业为主导、相关产业联动发展的文化产业发展体系，提高文化产业增加值，使其成为我市新的经济增长点。作为财政部门，要把支持文化产业发展纳入整个财政经济发展的大局，在制定持看起来政策方面通盘予以考虑，同时要全面落实上级出台的各项文化经济政策，为文化产业的快速发展营造良好的激励机制和外部环境。要运用财税政策引导资金的投向，调整文化产业布局，优化文化产业资产存量结构，提高运行质量和效益。要重点支持先进文化产业的发展，对那些在社会主义精神文明建设中发挥重要作用，符合广大人民群众根本利益，有利于提高人民文化素质，满足群众文化需求的先进文化产业，采取相应的财税政策，一方面减轻其负担，保证文化设施的更新改造和自身发展；一方面鼓励社会力量进行公益性捐赠，进一步拓宽文化产业、文化设施建设的筹集渠道。制定和落实相关政策，引入市场机制，鼓励社会力量兴办文化事业和文化产业，努力形成政府投入与社会投入相结合的多渠道、多元化的文化产业投入机制，促进文化产业的发展壮大。
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