科学发展必须强化环保工作

　　陈红源

　　继国家环保总局公布了30个违反环境保护法擅自开工的建设项目后，“环保风暴”也刮到了宁波。日前，宁波市环保局通报了北仑恒富船业集团的新建造船项目等9个严重违反环保法律擅自开工的建设项目，责令其立即停建，并将依法对其进行行政处罚。据悉，这也是《环境影响评价法》实施以来，宁波市首次大规模公布违法企业及违法项目（2月8日《宁波日报》）。

　　随着物质生活水平的进一步提高，人们对创造优美人居环境的重要性有了越来越深刻的认识，保护生存环境日益成为社会各界的强烈要求。各级环保部门作为保护环境的职能部门，为此也做了许多工作，但目前仍然存在一些问题，主要是环保执法失之于宽、失之于软的现象普遍存在；很多地方环保部门的作用常常难以发挥，特别是当地方经济发展与环境保护有冲突时，环保往往会变成地方政府或有关领导人手中的“橡皮图章”，想怎么捏就怎么捏，想怎么变就怎么变。突出表现在以下几个方面：

　　一是环保本来是很多项目审批程序的前置手续，可一些政府与项目负责人却把它放在最后。这足以说明环保在某些部门和项目负责人眼中是无足轻重的。二是环保部门在查处了许多严重的污染案件之后，总会有相关领导或有关上级主管部门打招呼，在万般无奈之下，被查处的污染案件不是不了了之，就是交点治污费后大事化小，小事化了。三是有些环保部门对不符合环保要求的建设项目，不敢或不愿动真格，究其原因是怕被扣上“不顾大局、不为地方经济建设服务”的大帽子。四是在有些地方领导的眼中，发展地方经济是第一位的，当环境保护“影响”了地方经济发展时，环保部门的工作不但得不到领导支持，反而被视为“绊脚石”，环保工作成了“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的东西。五是一些环保部门自身也存在工作不规范、责任履行不到位的问题。环境污染只要没人告，就不去管，如果有人三番五次上告，才会迫于社会压力出来以罚代管。污染户也认为只要向环保部门交过了治污费，就可以心安理得地继续污染，其结果是环境污染难以根除。

　　从表面上看，一些不符合环保要求的企业的存在，给地方经济的发展起到了一定的作用，但实际上却造成了更大的隐性损失。正是这些企业的污染问题一直存在并长期得不到解决，造成了一些地方碧水蓝天不复存在、空中无飞鸟水中无游鱼、怪病增多、农作物品质严重下降等诸多问题，造成的社会经济损失实际上已远远超过它们所创造的价值。

　　经济要发展，社会要进步，但这种发展和进步必须建立在社会经济全面、协调和可持续的发展基础之上，而绝不能以牺牲生态环境为代价。2005年伊始，环保总局对违规在建项目说“不”，这一强硬态度引起了普遍关注，人们在欢呼“环保风暴”到来的同时，也急切地盼望各地环保部门一改过去软弱无力的形象，加大环保执法力度，使2005年成为“中国环保年”。就此而言，宁波市环保局这次“动真格”显示出了非同一般的意义。

　　其实，在实现科学发展、全面发展、可持续发展中，强调搞好环保工作，更是因为它能促进地方经济的发展。据央视《焦点访谈》2月3日报道，河北省廊坊市为了保住蓝天、白云、碧水、净土，谢绝了一批又一批破坏环境的大项目，使廊坊市成为全国惟一通过ISO14001环境管理体系认证的中等城市。全面和谐发展的理念，不但没有使廊坊市的地方经济发展受到影响，反而使廊坊市以其优美的生态环境和良好的人文环境吸引了包括14家世界500强在内的诸多企业，引来了国际金融论坛等许多大型会议和展览。

　　全面落实科学发展观，必须强化环保工作。通过实施环境影响评价制度，可以避免由于项目盲目建设、经济无序发展而超出自然资源和环境的承受能力，并使生产要素的布局和生产力的配置更加科学合理，开发建设和经济运行更加健康有序。新春之际，宁波市环保局开了个好头，但愿这股“环保风暴”能刮得更猛烈一些、持久一些。