肝胆篇:零度宽容 |
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http://www.sina.com.cn 2005年02月16日09:02 今晚报 |
各家媒体“盘点”的2004年“关键词”,“反腐斗争”都是“名列前茅”。其含义,一是腐败仍有势头,二是反腐又有进展。新的一年,反腐斗争仍作为一件重要大事摆在全党全国人民面前,战斗未有穷期,同志尚须努力。 如何“努力”———加大反腐斗争的力度?笔者以为,除了决策之外,更重要的是在操作上要体现一个“严”字。香港廉政公署前副廉政专员兼执行处处长郭文纬,近日在清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心举办的政府治理学术沙龙上,介绍了香港廉政公署的反腐模式:零度宽容,“无论是大贪还是小贪,100元、10元,甚至1元都要处理”。正是由于对腐败分子严惩不贷,实行“零度宽容”,才使香港从上世纪六七十年代的一个贿赂横行、贪污蔓延的城市,发展到今天这样一个以廉洁著称于世的城市。 香港的“零度宽容”不仅体现在“严禁”的内容,更重要的是具有一整套完善的“违者必究”的措施,使“零度宽容”操作“到位”。反观内地,就拿“节日腐败”问题来说,不少地区和单位在节前都会颁发严禁节日期间向领导干部送礼(现金、代价券等)的文件。但节后又有谁因为节日期间收受礼金而被追究呢?难道领导干部在节日期间都自律得“一尘不染”了吗?由于缺乏健全的监督机制和有力的“违者必究”的措施,使这些“红头文件”沦为“空头文件”。行笔于此,我忽而想起了邻邦韩国防止“节日腐败”的一些做法。为了防止“节日腐败”,韩国防止腐败委员会专门为此制定了名为《惩戒适情性提高方案》的文件。根据规定,公职人员即使接受100万韩元(约800美元)以下的礼品、礼金或宴请,只要查实与其职务行为有关,一律剥夺其公务员身份;公职人员接受礼品、礼金和宴请在500万韩元和1000万韩元以上,即使与其职务行为无关,也要相应处以剥夺公务员资格。不仅有文件规定,而且韩国监察院、国务院总理室和防止腐败委员会三位一体,由40多人组成的“政府联合稽查班”,专门稽查那些收受礼金、礼品的公务员,稽查人员甚至“微服私访”。我想韩国的这一做法,也是“零度宽容”的具体操作。 反腐斗争“严”字当头,才能防微杜渐;零度宽容,才能逐步铲除滋长腐败的土壤。 |