减负：成效明显 喜中有忧

　　本报记者徐敏 章迪思

　　近日，市教委公布的“上海市中小学生课业负担调查报告”显示，减负工作在区县、中小学得到积极推进，84.6％教师认为学校减负措施“很有力”或“比较有力”；违反减负“禁令”现象少量存在，“减负增效”课题还需深入研究。

　　此次调查由上海市教育信息调查队实施，调查对象涉及本市79所学校，回收学生、家长问卷各2000多份，教师问卷789份。

　　关键词一：作业时间

　　【市政府的“减负若干意见”规定，小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级和初中预备年级课外作业控制在1小时之内，初一、二年级在1.5小时之内。】

　　调查显示，相当一部分学校对这一规定进行了有效控制。但作业“超时”现象仍有发生：小学一年级超过30％、五年级超过35％的学生，完成学校布置的课外作业时间超过一小时；初二超过30％的学生在一个半小时以上；初三12％以上学生在三小时左右。作业量与学生睡眠时间挂钩，约80％的家长反映孩子睡眠时间在8小时以上。

　　学生认为，课后自由活动场所“很多”和“比较多”的有64.39％；62.24％的学生课后自由活动时间在一小时以内。

　　关键词二：集体补课

　　【“减负若干意见”规定，学校不得占用学生休息时间组织集体补课，不得随意增减课程门类、难度和课时。】调查显示，83.57％的学生反映本学期学校没有组织集体补课。同时，有9％以上学生反映学校仍偶然、或经常占用学生休息时间组织集体补课。对这类集体补课，有84.41％教师认为，学校领导会“坚决反对”；6.97％教师认为校领导“支持肯定”；8.62％教师认为校领导“不支持不反对”。75％的学生反映，学校从不加课。

　　部分教师反映，目前社会上各类文化补习班仍有一定市场，如有的区教育学院举办收费补习班，由教研员执教，对学生具有吸引力。有的社会力量办学单位仍在举办学科班，有些大学聘用名牌中学教师办班，在学生中有较大影响。

　　调查发现，有的学校以“毕业班教学任务重”、“生源差”等为由，擅自变更课时；有的增加主课，压缩体育课、选修课等课时；有的在晚托班时间组织学科教学，变相增加了课时量。

　　关键词三：学习压力

　　本学期，学校测验、考试对学生压力情况如何？48.43％的学生觉得“基本没有压力”；15.63％的学生觉得压力“很大”和“比较大”。

　　将学生成绩排名并公布的现象，在中小学得到了很好控制，基本未发现有名次“上墙”现象。但个别学校仍存在按学生考试成绩进行分类编班情况；有的教师在公布学生考试成绩时，会按高分到低分次序在班上宣读，给学生造成一定心理压力。

　　初中、小学新生免试就近入学，虽然有明文规定并实施多年，但调查显示，47.61％的学生曾参加过入学考试或面试，38.6％的家长曾经为孩子择校。

　　90％以上学生反映，在学习中有困难，教师都能给予热情帮助。有42.78％的学生参加过有偿家教，其中4.66％是老师希望学生参加的。

　　目前的课程教材，是否有利于减轻学生过重课业负担？75％以上教师认为“减轻了”或“有所减轻”。对这一问题，本市二期课改试点校教师的评价好于非试点校。