努力发展农村教育

　　努力发展农村教育

　　选稿:上官贤 来源:东方网 作者:刘社建 2005年2月16日 9:36

　　据新华网2月13日消息，国家教育科学“十五”规划课题“我国高等教育公平问题的研究”指出，我国最主要和最显著的教育差距在于城乡之间的巨大差距。基于教育促进经济社会发展的重要作用，教育城乡差距已是导致城乡差距的重要原因。

　　教育对于促进经济社会发展的作用已成共识。从经济学、教育学与社会学的角度而言，教育对于提升人力资本水平提高接受教育者收入，促进正常的社会分层与社会流动，缓解社会不公，乃至促进人的全面发展与社会的全面进步，均具有重要作用。教育是每个社会成员得以发展与向上流动的必然前提，在农村教育与城市教育间存在巨大差距的状况下，以及由于教育代际传递效应的存在，教育不但没有发挥缩小社会不平等的重要作用，反而因为其自身的不平等而成为进一步加剧城乡不平等的动力机制。

　　据上述课题指出，目前农村人口中低学历人口的比例远远高于城市人口，城市人口中高学历人口的比例明显高于农村人口比例。而且随着学历的增加城乡之间的差距逐渐拉大，在城市大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的55.5倍、281.55倍和323倍。农村教育与城市教育之间的差距已到了非真正解决不可的地步。

　　与我国城乡二元结构相对应的二元分割的教育，是城乡教育差距不断扩大的重要原因。我国教育制度具有典型的二元分割特征，农村教育与城市教育间存在天壤之别，城乡间的教育差距是这种二元分割教育的必然结果。与城乡二元分割教育相伴随的是农村教育经费困难，农村义务教育经费的主要承担是乡镇一级，据有关资料在20世纪90年代末乡镇负担的农村义务教育经费接近80%，而中央、省与地区三级负担的尚不足15%，教育经费的不足导致农村教育步履维艰。由于城乡间经济发展水平与财政收入来源的差异，二元分割的教育制度导致城乡资金投入的严重失衡，使农村教育经费处于贫困之中。以上诸种原因导致了城乡间教育差距居高不下，在城市本科与研究生学历人口的比例与农村的高额差距，即是这种差距的突出反应。

　　在存在教育制度缺陷以及教育经费投向问题的情况下，农村自身的原因也决定了农村教育发展缓慢。农村教育发展落后的主要原因主要在于改革开放以来农村居民收入增长缓慢用于子女教育的投资有限，国家对农村教育重视不够投入不足，农村教育师资力量等软硬件落后，以及国家出台的启动教育消费的政策进一步抑制了农村教育的发展等原因。改革开放以来农村居民收入增长缓慢与城乡居民收入差距持续扩大，在国家对农村教育难以加大投入等情况下，尤其是随着1998年以来为启动教育消费而伴随的教育高收费等诸多原因，多数农村家庭难以承担教育的高额费用，近年来高校毕业生就业困难更是影响到了农村居民投资教育的积极性。近年来随着农村税费制度改革的推进，由于也取消了本用于农村教育发展的资金，在没有相应国家资金予以补偿的情况下，也在一定程度上影响到了对农村教育的投入。在城乡教育本来就存在较大差距的情况下，加之多种因素的共同影响，教育城乡差距越拉越大。

　　从长远以及根本上来讲，缩小城乡差距与解决“三农”问题必须以努力发展农村教育提高农村居民人力资本水平为必要前提。为促进农村教育发展，国家必须切实深化教育体制改革，真正加大对农村教育投入，大幅度降低教育收费，确保发展农村教育的资金与政策落到实处。中央不仅要大力促进农村义务教育的发展，而且也要对农民子女的中级教育与高等教育采取相关措施予以支持，大力提高农民教育投资的能力与积极性，既要切实提高农村居民的人力资本水平，也使更多的农民子女通过教育获得向上层社会流动发展的途径。东方网，未经授权禁止复制或建立镜像