中国广电媒介数字元化的路径与解决方案

　　王维佳

　　从上个世纪末开始到今天，世界通信与信息技术迅猛发展，在“信息时代”的大环境里，媒介业已经成为信息产业的重要核心，而作为先进信息技术在媒介领域内的代表，广电媒介数字元化的技术也逐渐成熟起来。在一些西方发达国家，数字电视、数字广播和数字电影的技术、标准以及相关的产业链条已经发展得相当完备，数字元付费媒介的消费市场逐渐被开发出来并已形成相当的规模。在东亚地区，韩国和日本在发展数字元媒介技术，培育数字元媒介消费市场等方面也做了很多努力，获得了令人羡慕的成果并取得了宝贵的经验。2002年上半年的统计资料就已经表明，韩国数字电视的销售额已超过模拟电视，成为市场上的主流产品。而日本作为数字元媒介的倡导者，其广电数字元化的发展速度和规模也一直位居世界前列。

　　在拥有巨大市场潜力的中国，媒介数字元化的构想从上世纪末开始浮出水面，进入新世纪，数字化的进程则明显加快。值得一提的是，在中国，数字元媒介的发展更多地与广电产业的机构整合与经营模式创新相提并论，广电行业的决策者们寄希望于数字化的改革来推动整个产业的改革和发展。20世纪80年代以来，中国广电产业的格局经过几次调整形成了自己的特点，这些特点将在很大程度上影响数字元媒介市场的发展；而中国庞大媒介消费群体繁杂的社会属性、消费能力、消费习惯等因素也将直接影响到广电数字化的推广进程。在下文中我们将在介绍中国广电媒介数字元化发展进程和现状的基础上分析中国特殊产业格局和市场特点背景下发展数字元媒介的诸多问题和解决方案。

　　一、中国广电媒介数字元化的发展路径和现状

　　在中国媒介数字元化发展的整个过程中，政府都扮演了重要的角色。回首中国媒介数字元化几年的发展历程，中国广播电影电视总局不仅以政策制定者的身份规划了媒介数字元化的发展，还在技术、产业发展等各个方面进行了引导。从上世纪90年代初，中国广电总局在中国质量技术监督局的支持下，开始着手进行数字广播电视标准的研究、制定工作。先后完成了《演播室数字电视编码参数技术规范》、《数字电视图像质量主观评价方法》、《卫星数字电视广播信道编码和调制标准》等二十多项数字电视标准的研究、制定工作。

　　20世纪90年代后期，上海、广州、深圳等城市开展了高清晰度电视的试验，这些试验多数是政策性的和技术性的，基本上没有考虑实际的商业操作问题，但还是表明了有关方面试验和应用数字电视的热情。从那时起，中国媒介数字元化的发展速度逐渐加快，发展的规模不断扩大。一些经济发达地区的地方广电管理部门开始利用当地的有线电视网络开展数字电视的相关试验。其中，上海在1996年就开始了筹备和试验数字电视的工作。1999年，中国中央电视台在转播国庆50周年庆典时进行了高清晰度电视的试验播出。

　　进入新世纪，中国数字电视的发展进程进一步加快。中央和地方的媒体纷纷进行数字化试验，媒体的数字化渗透到节目制作、播出、传输以及用户接收等各个环节，有的地区已经开始尝试商业运营。为了引导媒介数字元化的发展，中国广电总局制定了数字电视实施计划、数字电视推进日程表（包括地面、有线、卫星），设立了有关数字电视系统、网络管理系统、用户管理系统、用户接收终端体制等若干个研究项目。在国庆50周年高清晰度电视转播试验的基础上，建立了地面数字电视播出试验系统，并于2000年组织完成了对美、日、欧三种地面数字电视制式的测试，取得了大量的测试数据和数据，为分析、研究并确定中国数字电视标准奠定了基础。

　　2001年后，中国的数字电视开始在中央级媒体和地方媒体两个层面上大规模发展，取得了一系列成果。2001年4月，苏州数字有线电视试推出，获得了用户的广泛认可；6月，APEC会议期间，上海各大宾馆接入高清晰度电视；8月，第一家由广电总局批准获得运营执照的河北电视台VOD点播频道正式运营；9月，第九届全国运动会期间，中央电视台利用CCTV-5频道进行数字电视的试播出；2002年以后，数字电视蔚然成风，全国陆续有北京、上海、天津、四川、重庆、江西、甘肃等十数省市宣布开通交互式数字电视。

　　在数字元媒介技术和运营试验逐渐向前发展的同时，数字付费市场的推广也逐渐展开，中央电视台下属的数字电视综合运营平台开始与地方广电合作开发数字电视市场；上海文广集团的互动电视业务也正式启动并进入实质性的商业运营阶段；青岛、佛山等地市级广电部门也开始探索和拓展符合自己城市特点的数字付费电视业务。

　　2003年以后，中国发展数字有线电视用户达到100万的目标终未能实现，整个行业陷入数字电视发展遇阻的空前压力中。广电部门在数字付费电视的发展上又有很多新举措，一方面以青岛、佛山等地的模式为样板，倡导各地广电媒介从模拟向数字化整体平移；另一方面开始酝酿在中央电视台以外，再培育若干个数字付费电视的综合运营平台，打破垄断、促进发展。

　　2004年是中国广电总局确定的“数字发展年”和广电的“产业发展年”。截止到8月1日，广电总局已批准开通了34套付费数字广播影视节目。在终端制造和网络运营等方面已有不小进展的情况下，中国数字付费电视开始努力完善产业链条。7月28日，上海市有线网络有限公司等9家单位发起的“数字电视产业推广联盟”在沪成立；短短一个星期后的8月6日，北广传媒牵头的“有线数字付费电视联合体”又在京宣布成立。这些联合体可以被看作打包的节目提供商，它们的目标就是利用现有网络、销售和服务资源，更好地方便数字电视用户付费集中收看。8月9日，中央电视台首批开通的六个数字付费频道正式开播，这些频道主要包括影视剧类、体育竞技类、娱乐休闲类、专题信息类等内容。负责频道运营的央视风云传播有限公司计划将从9月1日开始，对上述六个付费频道以每月58元的价格进行收费。有关方面开始着手将预热多时的数字电视产业伴随付费频道的开播和收费送上正轨。

　　相比数位电视业务推广的浩大声势，中国的数字广播和数字电影发展近几年来并没有引起人们太多的注意。

　　中国政府较早地将数字广播列入国家重点科技产业工程之一，1992年6月中国广电部通过在我国开展数字广播的可行性报告。1996年5月国家科委通过实施方案。1996年北京广播学院科学研究院组建中国DAB实验室，用两年时间基本完成了对Eureka-147数字广播的测试并独立研制出了全套发送设备。原中国广电部还与欧共体合作在珠江三角洲建立中国的第一个DAB先导网，试验Eureka-147数字广播系统，1996年底，该先导网在广东开通。1999年中国又成功地进行了DMB试验，并在2000年开始试播，标志着中国数字广播又进入一个新的阶段。2001年，德州仪器公司推出了用于DAB接收器的单片数字基带产品，长期困扰数字广播推广的接收机价格问题获得了突破。2002年，中国第一套具有全部自主知识产权的DMB视频流式媒体广播系统在佛山电台进行了演示取得了圆满成功。在技术上逐渐获得突破的背景下，中国数字产业发展的机遇已经到来。

　　中国的数字电影也在整个电影行业不景气的大背景下蹒跚起步。2001年诞生了中国首部数字电影短片《青娜》；2002年末，被称为中国第一部真正意义上的数字电影的《极地营救》在上海首映。从1999年6月第一次商业数字影院放映以来，到2003年底全球已有160多家数字影院，而中国目前已经有30多家影院完成了数字化改造，分布在北京、上海、广州、深圳、成都等城市，成为世界上除美国以外数字影院发展最快的国家。为了扶持和推进高新技术产业，中国广电总局对于数字影院的发展给予了极大的关注和支持。目前，中国广电总局已拨入2亿元启动资金发展我国的数字影院，力图搭建中国数字电影的技术模式、管理模式和运营模式，用高新技术促进电影产业化的发展。

　　二、中国数字付费电视发展的瓶颈分析

　　技术的创新要以市场的推广和应用为依托，要以经济收益为进一步发展的保证。按照理想的估计，中国的数字付费电视市场无疑是蕴藏着巨大开发潜力的：中国现有地面广播电视台和有线电视台总数超过2000家，彩电总拥有量超过3亿台，彩电及其相关产品的产值占中国信息产品制造业的30%-40%。从模拟电视广播向数字电视广播的过渡，将带来上万亿元的市场。而一旦数字付费电视业务在中国顺利启动，数字内容产业的经济规模也将突飞猛进。数字电视将成为中国经济新的增长点。

　　可是纵观目前的中国数字电视市场，给人的感觉是看上去很美，听起来很热闹，而等待和观望仍是主旋律。虽然中国的媒介数字元化在技术上取得了众多突破性进展，政府也一直大力倡导和推广，但是在一系列新政策、新举措实行的同时，中国媒介的数字元化，特别是大力倡导的数字电视在实践领域似乎并没有像人们预期的那样快速发展。倍受关注的地面标准问题仍然未果；消费者依然没有什么数字节目可看，运营商仍显动力不足，收费节目也遭遇尴尬变成免费节目。政策的开放程度、中国广电产业的特有格局和中国社会消费群体的特点都制约着数字电视的推广。可以说，中国的数字电视产业几年来进展缓慢，已经遇到了发展的瓶颈。

　　1、标准难产制约产业发展

　　中国广电总局2003年发布了公告，开始在全国推进有线电视从模拟向数字整体转换的工作。计划到2015年停止模拟电视的播出，全面实现数字化。而上海、北京等城市作为数字电视推广的试点城市，这一时间可能还要提前。政策的推进似乎预示着数字电视产业价值链各环节的发展有了新的机遇。然而，就在各集团企业纷纷进军数字电视市场的同时，数字电视标准却迟迟未出台，成为我国数字电视市场无法逾越的障碍。

　　在统一标准没有出台的情况下，许多终端设备的制造商也无法对未知的市场投入更多的资金技术。几种标准间的艰难取舍已经直接影响了国内数字电视终端生产商未来的规划，其中间利益关联还在于，标准确定后相关技术将必然申请专利，对于标准参与各方来说，这还涉及到未来专利许可费的收取。所以说，数字电视标准的难产，不只是因为目前国内的标准都存在技术问题，更主要的是各家研究机构背后都有着复杂的利益集团。

　　因为标准未定以及具有自主知识产权的国有标准的相持不下，国内电视台在开播数字电视时只能采用欧洲标准，目前电视台所采用的数字标准多数是欧洲的DVB－C标准，这无疑将使得具有中国自主知识产权的国家标准的出台横生变量。

　　据了解，韩国的数字电视就是采用美国的ATSC标准，按该标准提供的方案设计电视接收机集成电路芯片，即使设计和生产的工作由自己来完成，每一套也要向美国交纳30至40美元的技术专利费。以此作粗略的估算，如果中国目前所有的有线电视用户———1亿多户全部采用国外的数字电视技术标准，那么，中国就要为此付出高达300多亿人民币的专利使用费。目前中国使用的欧洲DVB－C有限数字传输标准中的技术方案均是专利技术，并且掌握在国外少数的跨国集团的手中。如果中国以后不能采用具有自主知识产权的传输标准，而全套采用外国的数字电视传播技术标准的话，由于数字电视的发射设备、传输设备和终端接收设备等下游产品的结构设计与制造工艺必须依照传输标准而定。所以，当国外有线数字电视标准真的上升为中国的国家标准，也就是说，全国各地的广播电视系统全部使用它，并且有了大量用户的时候，中国的数字电视及相关设备的制造厂商就可能会重蹈覆辙，走上DVD制造厂家的老路，被外国公司收缴制造传输相关设备所用技术的巨额专利使用费，而TCL、大显股份、四川长虹、深康佳、海信电器等国内生产终端接收系统的厂商，就很有可能受到第一轮的“打击”。

　　另外，在统一标准还没有出台之前，中国的数字电视就开始试点，结果在前两年无论是前段播发还是机顶盒终端都使用大量厂家自定义的标准，使各个厂家之间没办法进行相互处理。现在由于各个有线电视台出于非技术的而不愿意采用一家的产品，而各个厂家又有自己的一套标准，这样给系统集成带来极大的不方便，严重组碍着中国数字付费电视的市场开发。

　　2、内容匮乏造成支点缺失

　　除了画面更清晰之外，人们对于数字电视的期待更多的还在于节目方面。观众真正关心的是有了数字电视之后，自己到底能看到多少喜爱、满意的节目内容。数字频道建设效果怎样，将直接影响未来数字电视产业的发展前景。没有内容作为支撑点，功能再强大的数字电视终端产品和网络设备也会因为失去市场的原动力而无法普及。

　　截止目前，中国广电总局已批准开通了30多套付费数字广播影视节目。然而对于当前已开通的付费数字频道，公众的反应却不尽理想。内容的乏味，使中国的数字电视产业迈向付费时代的步伐格外艰难。尽管根据广电总局对全国大中城市进行的抽样调查，结果显示绝大多数城镇居民对广播电视数字化持赞成态度，74%的城镇居民表示愿意为享受数字电视付费。可是在目前已播出数字电视的城市里，用户比例远远小于这个数字。

　　内容匮乏和乏味的情况表面来看是制作力量和能力的不足：在数字付费电视开始在中国各大城市开始试点之前，内容提供商的缺席被视为数字电视最大的软肋，开始提供接入服务之后，内容商虽然在数量上有所增加，但真正成气候、成规模的却没几家。

　　探究起来，这种现象的背后也有许多政策和文化上的制约因素。政府部门的相关政策长期以来集中关注技术、网络和运营，而很少向内容提供商倾斜可以说是造成现状的一个重要原因。光线传媒是中国最早为数字元电视提供节目的内容商，目前上海文广互动播出的数字娱乐频道的全部节目都是由光线制作的，而光线旗下的“娱乐现场”、“音乐风云榜”等节目早已成为业界知名品牌，每天的数字电视内容提供量达到了5.5小时。就是这样一家在业界颇具影响力的内容提供商，从来没能参加广电总局举办的全国性有线数字电视会议。

　　长期以来，中国的节目制造商一直走与电视台直接合作的路线，电视台在产业链中占绝对垄断地位。在这样的情况下，节目提供商的利润始终被压得相当低，根本没有谈判的筹码；中国国内节目播出收益比率中，制作方往往只能占到5%到10%的收益，而国际上节目制作、发行、播出三个环节的分配比例大致是4：3：3。不合理的分配局面正在严重地制约着我国内容市场的繁荣。

　　另外，出于对体系内运营商的保护和政策上的禁忌，使得境内的民营资本、非媒介产业资本和境外资本进入中国媒介产业市场的门坎和难度较高。在国营电视机构原创力量和资金都难以满足数字付费电视旺盛的节目需求的情况下，中国数字电视市场急迫希望引入日益增长的境内社会资本和境外资本。虽然目前已经有很多国内的资本涉足内容提供行业，而对境外资本和跨国媒介集团进入节目甚至频道运营的准入口径也有所松动，但总的来看，这种开放程度还难以填补内容的极度匮乏。

　　3、用户规模令人失望

　　按照中国广电总局的数字电视规划目标：2003年大力发展有线数字电视，实现数字电视卫星直播，力争发展数字机顶盒用户100万户；2005年发射直播卫星后开展卫星直接接收，在直辖市、东部地区地(市)以上城市、中部地区省会市和部分地(市)级城市、西部地区部分省会市的有线电视完成向数字化过渡，力争数字电视用户超过3000万户；2010年：全面实现数字广播；2015年全面停止模拟电视播出。

　　然而，截至目前，中国虽然有49个省市单位共开通近40套付费数字电视频道和8套数字广播节目，但数字电视用户总数量仅为16.8万户，机顶盒总销量仅为13.1万台。成都是最早一批在国内尝试有线数字电视付费运营的城市之一，但目前1万多的用户数量与期望目标相距甚远。而在北京，由于在2008年北京奥运必须具备数字高清晰电视转播，北京歌华有线计划在2004年发展60万有线电视用户，到2006年有450万用户全面使用数字电视。可实际情况是北京歌华在2004年全年的机顶盒采购计划的预估上限才18万台，离发展60万户的理想还比较遥远。其它一些省会城市，如南宁、郑州，尽管也尝试数字电视广播，可实际用户不过一两千，几乎没有规模可言。

　　实际情况是，数字电视在中国的发展远不像我们预期的那样乐观，用户数量远没有达到规划目标。除了前面提到的内容匮乏难以吸引观众之外，数字付费电视既有的盈利模式与中国电视产业现状、居民的消费心理、消费习惯等因素的矛盾也是造成这种情况的重要原因。

　　80年代中期以后，中国电视台和广播电台的数量成倍增长，目前，中国有着世界上数量最为庞大的电视台，仅上星频道就有49个，加上中央电视台的十几套节目，是近50家的总量。中国的公共节目过于丰富，百姓已经习惯了免费或者交很少的费用收看大量的节目。据统计，目前中国有线电视平均收费为70元／年／户，一个月才不到7块钱，基本上等于免费。而且因为是公益性的，老百姓觉得免费收看广播电视是应该的。虽然这些节目的内容质量不是很高，品种也称不上丰富，但是面对内容同样乏善可陈的数字频道，很难想象普通观众会再掏腰包收看付费电视。

　　在电视产业最发达的美国，数字电视的推广却并不理想，最主要的原因就是在没有数字电视之前，美国的观众就能看到包括付费电视在内的七八十个内容精良、专业化明显的电视频道了，新兴的数字电视在内容上缺乏吸引力。而在英国，数字电视的境况截然相反，一经问世，便得到了爆发式的增长，因为此前的英国电视观众只能看到五个频道，而且这些频道官方色彩浓重。数字电视来了，一下子冒出了一百多个新鲜好看的频道，英国人当然趋之若鹜了。目前中国的电视业有点类似于美国，不管节目内容多么不尽人意，但至少在频道数目上有接近的趋势，这直接给中国的电视观众造成了一种消费心理——“我们已经有了这么多频道了，还看什么付费电视”。

　　另外，即使有精彩的节目，中国居民的消费水平与付费电视的要求还有着不小的距离。在数字电视业务开展较早的大城市中，消费能力强，社会地位高的目标受众由于文化消费的选择比较多样，业余时间也相对有限等原因，很难成为数字付费电视的消费者；而在中国的中小城镇和广大农村，每月几十元的付费电视服务让收入偏低的居民望而却步。这些矛盾不解决，中国数字付费电视的繁荣将只是一个梦想。

　　用户规模的局限性使得运营商的收入没有了保证，因此，围绕盈利模式的问题又开始了争议，究竟采用广告加付费的方式还是单纯依靠收视费来盈利这个本来不成问题的问题又浮出了水面，由此可见运营商们的窘境。原本开发数字付费电视市场的重要动力就是因为电视依赖广告的赢利模式基本走到极限，而如果数字电视节目中又充斥大量广告的话无疑将把这一新兴技术的市场前途引向绝路。

　　4、接收设备谁来埋单？

　　在普及数字电视的工作中，机顶盒的发放方式也成为一个必须解决的前提。

　　在2015年中国停止播出仿真电视节目之前，收视用户有两种选择：一是淘汰旧的模拟电视，更换内置了机顶盒的数字电视；二是保留现在的电视，购买一个机顶盒。显然，对中国普通老百姓来说，淘汰所有的旧电视几乎是不可能的，对即将到来的数字电视时代，他们中的大部分最可能的选择就是机顶盒。特别是在北京、上海、广州、深圳等这些大城市，在未来三至五年就有可能停止模拟电视的播出，机顶盒对这些大城市的消费者来说显得更加急迫。然而，由于前文阐述的种种原因，数字电视进入亿万中国百姓的家中并不会是一个顺利的过程，让老百姓主动掏钱购买并不熟悉而且看起来益处不大的接收设备当然更是很难做到。因此，代表政府一方主导和控制数字电视市场发展的运营商较多地采取了免费派发机顶盒给用户，用户为收看数字电视节目支付一定费用的运营模式。不过这种模式存在两个致命的缺陷，一是付费价格的制定主导权在运营商，而非在市场中自发形成，用户的需求没有考虑，这种垄断很多时候用户并不买帐。另一方面机顶盒免费赠送，相关的损失由谁来承担也不明确。在实践中，由于运营商财力不足，没有那么多资金购置机顶盒赠送用户，所以资金都是先摊派到机顶盒的生产企业上，然后用以后的运营收入偿还，这种强迫设备制造商为市场开拓成本买单的做法在市场前景不明朗的情况下，无疑蕴藏着巨大的风险。如果没有海尔、海信等地方大型家电企业不计风险对地方政府的支持，广电总局大力倡导的青岛模式恐怕也不会存在。（另据了解，青岛市民在付费电视接入前一共只能收看到20几套免费节目，这也是数字电视能够在当地得到推广的重要原因。）

　　三、探析中国媒介数字元化的出路

　　综合来看，中国广电媒介数字元化发展所遇到的困境由多种因素造成，这其中有客观市场环境和现实状况的制约，也有政府政策规划上的盲点；有技术标准上的尴尬也有利益集团间的矛盾；有内容制作的乏力也有产业价值链的缺失。想要解决那些可以解决的问题，并把中国的数字元媒介送上高速发展的道路需要一套复杂而浩大的解决方案，在这里，我们希望以有限的视野和简短的篇幅为各种问题的解决列举几项步骤和方略。

　　1、抓紧制定拥有独立产权的数字电视标准。有线数字电视标准不确定，数字电视节目，特别是高清数字电视节目制作方面就很难破局。因为投资商不敢大胆投入，一旦标准发生变化，甚至现在的摄像设备都需要更新像素，而现有的传输线缆也需要进行双向改造。可以说，建立统一的标准是数字电视产业价值链顺利串联起来并尽快发展的一个重要前提条件。没有标准，产业价值链上任何一个环节的单方面或联合行动都会有风险，他们都不敢轻举妄动，指望靠既成事实来形成标准的意图风险较大，而消费者对没有保障的东西也心存戒心。此外，资费核定、地方性模式以及商业运营都很难确定。另外，尽快开发具有独立知识产权的标准也将消除将来付出高昂专利使用费的风险，避免贪图眼前利益而长久地受制于人。因此，我们呼吁国家标准尽快出台。

　　2、广开门路，丰富节目内容资源。近年来,中国广电行业改革加快,在集团化、有线电视和无线电视合并、频道专业化等改革推动下,各种专业频道如雨后春笋地涌现。根据2003年中国广播电视年鉴上的统计资料，中国目前已有电视节目套数2124套。随着数字付费电视进程的加快,我国电视频道数量还将进一步增加。与频道数量急剧增长相比,中国电视内容建设越来越跟不上管道的发展。各频道节目资源严重不足。为解决这一问题，一方面政府应该在政策上注意扶植内容产业，将以往过多关注管道建设的力量部分转移到内容提供商的发展上。另外对民营资本和境外资本等制作力量的政策也应在有限范围内放宽，在不违反原则的基础上拓宽节目来源管道，丰富荧屏，发展数字付费业务。

　　3、利用多种办法扩大用户规模。没有收益的保障，运营商的拓展工作注定难以为继。在确保有高质量的节目吸引观众的前提下，利用有效措施拓展用户规模数量是建立这种模式的目的和途径。上海等地尝试向居民发放机顶盒免费试用的方式值得借鉴，为了让数字电视尽快在市场上铺开，上海市有线网络公司决定让市民免费试用这种新鲜事物。这家公司准备用4000台机顶盒在全市范围内进行免费试用的“滚动”，数字电视用户的免费试用期为2个星期，期满后用户可自行决定付费续用，或退还机器。从最先开始试用的小区情况看，续用的比例达到了近3成，这是一个不小的比例，照这种势头预计到今年年底新增用户可达上万户。这个数字比上半年高出整整10倍。另外，抓住观众的消费心理，寻找契机推广付费业务也是不可忽视的重要手段。比如中央电视台借助雅典奥运会举国关注的机会推出几套数字节目也是意在培养新的消费群体。

　　4、探索合理的盈利模式。用户付费，即采用频道订阅的方式应该是数字元电视的主要盈利模式，数字元频道通过向用户收取相应的服务费用能实现频道的正常运作。开发数字付费电视市场的重要动力就是希望在电视广告的赢利模式之外另辟蹊径，获得新的利润增长方式。没有广告是数字付费电视的一大特色，从广告竞争的现状来说，众多开路频道的广告竞争已经十分激烈，如果十几个数字付费频道还要加入这个战场的话，相互间的广告市场将会产生冲突，这十分不利广告市场的健康发展。但是，如果广告是以节目赞助、服务性的地方信息平台这类非严格意义上的广告模式形式出现则应该另当别论。

　　5、打通产业价值链的各个环节。由于数字电视相关标准一直未能尘埃落定，导致整个产业价值链的相关各方观望，巨大的市场潜力无法转化为现实的市场，数字电视产业急需另一种方式实现突破。2004年7月28日，以康佳为代表的数字电视终端制造商，以上海有线为代表的数字电视网络运营商，以及以上海文广互动电视为代表的数字电视节目提供商，在上海市信息化委员会的牵头组织下，组成了中国首个数字电视产业推广联盟。该联盟将以上海及周围地区大力推进数字电视的普及，到年底上海数字电视正式用户将有望突破5万户。虽然这一联盟被看作是在标准软肋无法解决的情况下选择的快捷方式，但整个产业价值链的整合将是顺利发展数字电视业务的必由之路，在这方面，上海的经验值得借鉴。

　　从文化产业发展的角度来看中国的数字电视业务，标准的统一是前提，内容的扩充是核心，扩大用户规模、确立合理的盈利模式和完善产业价值链是途径。总的来看，中国的数字电视虽然在政府的引导下已经蹒跚地踏上了发展的旅程，但是如果以上的基本问题得不到解决，其健康的成长将难以保证，对中国媒介数字元化发展和未来市场前景的种种乐观估计也将是一个无限期的梦！

　　附录一：中国有线电视向数字化过渡的时间表

　　中国广电总局制定的《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》提出：到2005年中国有线数字电视用户超过3000万户，2010年全面实现数字广播电视，2015年停止模拟广播电视的播出。按照这个要求，结合中国国情和有线电视的实际情况，制定中国有线电视向数字化过渡时间表。

　　一、地域划分

　　除北京、天津、上海、重庆四个直辖市外，分东部、中部、西部三个地区。

　　东部地区包括广东、福建、江苏、浙江、山东。

　　中部地区包括湖南、湖北、海南、四川、安徽、江西、广西、河南、河北、山西、陕西、辽宁、吉林、黑龙江。

　　西部地区包括新疆、西藏、青海、宁夏、甘肃、内蒙古、云南、贵州。

　　二、时间划分

　　分2005年、2008年、2010年、2015年四个阶段。

　　三、过渡计划

　　第一阶段：到2005年，直辖市、东部地区地（市）以上城市、中部地区省会市和部分地（市）级城市、西部地区部分省会市的有线电视完成向数字化过渡。

　　第二阶段：到2008年，东部地区县以上城市、中部地区地（市）级城市和大部分县级城市、西部地区部分地（市）级以上城市和少数县级城市的有线电视基本完成向数字化过渡。

　　第三阶段：到2010年，中部地区县级城市、西部地区大部分县以上城市的有线电视基本完成向数字化过渡。第四阶段：到2015年，西部地区县级城市的有线电视基本完成向数字化过渡。

　　另外，按照广电总局科技司的规划，中国从2003年开始大力发展有线数字电视；到2005年，发射直播卫星后开始开展卫星直播业务，同时开始播出地面数字电视；到2008年利用北京奥运会转播之机，大力发展地面数字电视和高清晰度电视。在完成三个发展阶段后，我国的数字广播电视可以通过有线、卫星、无线三种方式实现对全国的覆盖。

　　附录二：中国现有数字付费频道名称一览表

　　中央电视台中数传媒公司：《足球》频道、《京剧经典》频道、《城市体育》频道、《卫生健康》频道、《风云奥运》（2个）、《风云剧场》（2个）、《世界地理》、《欧美音乐》频道

　　上海文广集团：《卫生健康》频道、《东方财经》频道、《全纪实》频道、《动漫秀场》频道、《游戏风云》频道。

　　北京广播影视集团：《车迷》、《考试在线》、《亲亲宝贝》、《四海钓鱼》、《京视剧场》、《爱家购物》、《动感音乐》、《弈坛春秋》频道

　　电影卫星频道节目制作中心：《家庭影院》频道

　　中央人民广播电台：《家庭健康》频道

　　安徽电视台：《家家购物》频道

　　贵州电视台：《天元围棋》频道

　　湖北电视台：《孕育指南》频道

　　江苏电视台：《靓妆》频道

　　辽宁电视台：《游戏竞技》频道

　　山东电视台：《收藏天下》、《齐鲁剧场》、《居家购物》、《欢乐童年》频道

　　山西电视台：《老年乐》频道

　　天津电视台：《天视家居》频道

　　浙江广播电视集团：《留学世界》频道

　　吉林电视台：《吉祥购物》频道

　　附录三：中国数字付费电视媒体运营平台一览表

　　节目平台：

　　中央电视台

　　北京广播影视集团、

　　上海文化广播影视集团、

　　中广影视传输网络有限责任公司

　　电影卫星频道节目制作中心

　　服务平台：（试点单位共计49个）

　　在4个直辖市的有线电视网 北京市网、上海市网、天津市网、重庆市网

　　在17个省会城市的21个有线电视网南京市网、杭州市网、沈阳市网、济南市网、武汉市网、石家庄市网、合肥市网、太原市网、四川省网（成都市）、贵州省网（贵阳市）、宁夏区网（银川市）、新疆区网（乌鲁木齐市）、广东省网（广州市）、广州市网、广西区网（南宁市）、南宁市网、湖南省网（长沙市）、长沙市网、甘肃省网（兰州市）、兰州市网、哈尔滨市网

　　在4个计划单列市的有线电视网 青岛市网、深圳市网、大连市网、宁波市网

　　在16个地级市的有线电视网苏州市网、无锡市网、常州市网、南通市网、盐城市网、绍兴市网、温州市网、嘉兴市网、湖州市网、淄博市网、梧州市网、佛山市网、绵阳市网、衡阳市网、孝感市网、大庆市网

　　在8个省的有线电视网 福建省网、江西省网、陕西省网、吉林省网、河北省网、安徽省网、山西省网、内蒙区网

　　（说明：在新的数字电视技术体系下，数字电视台是“节目平台”，网络公司的传输信道是“传输平台”、城域网的市地电视台是“服务平台”、省级监测心中是“监管平台”；我们认为，在“四大平台”的技术体系下，能够提供信道服务的广电网络公司与电信网络公司一样，传输平台不是媒体；而监管平台是承担仲裁和管理的政府职能，也不是媒体，唯有服务平台既承担节目内容的频道集成，又承担对客户的运营服务，而且它还是一个播出机构，完全具备媒体的资格，因此，从收费电视业务整体上看，数字电视媒体是包括节目平台与服务平台二者合一，并有多方社会服务机构参与的媒体运营系统。）

　　（北京中国传媒大学 王维佳）