《京都议定书》今日生效(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月16日11:16 广州日报大洋网

　　绿色部分的国家已经签署《京都议定书》，黄色部分还没有签署，红色部分没有参加。

日本民众举行活动庆祝《京都议定书》生效。

全球变暖已经令非洲大受其害。图为游客被蝗虫所包围。

　　据新华社电

　　旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》于16日正式生效。目前全球已有141个国家和地区签署议定书，其中包括30个工业化国家。

　　然而，作为发起国之一的美国后来宣布退出，澳大利亚没有签署。在签署国中，即使状况较好的日本，实现温室气体减排目标也有一定困难。

　　22年减少5.2％

　　《京都议定书》

　　正式生效的时间是北京时间16日下午1时。

　　议定书要求全球工业化国家到2012年将温室气体排放总量在1990年排放总量的基础上削减5.2％，每个国家的具体目标由各国根据现状决定。

　　欧盟轮值主席国卢森堡环境大臣吕西安·卢克斯14日代表欧盟发表声明，呼吁至今尚未批准《京都议定书》的所有发达国家尽快作出相应努力。卢克斯说，这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放，是人类在与气候变暖进行斗争中迈出的第一步，但也仅仅是第一步。

　　日本外相町村信孝说：“对（尚未签署的）那些国家来说，它们将各自采取措施，但我怀疑那样是不是行得通。我们将继续敦促它们签署《京都议定书》。”

　　美国总统布什在2001年第一个任期上任伊始就宣布退出《京都议定书》，理由是议定书对美国经济发展带来过重负担。布什还对二氧化碳等气体的温室效应表示怀疑。

　　抗议矛头指向美国

　　全球各地的环境保护主义者计划16日举行活动，在庆祝《京都议定书》生效的同时提出抗议。不少地方的抗议者都将矛头指向温室气体排放量占全球总排放量四分之一的美国。

　　作为《京都议定书》诞生地的日本京都届时也有集会抗议活动，其中一名发言者是肯尼亚环境和自然资源部副部长旺加里·马塔伊。马塔伊因在“可持续发展、民主与和平”方面作出的贡献而获得2004年度诺贝尔和平奖。她也是第一位获得诺贝尔和平奖的非洲女性。

　　马塔伊告诉记者，《京都议定书》不只需要政府和业界努力，也需要改变生活方式。她说：“一些国家不愿意支持《京都议定书》，原因之一就是它们不愿意改变过度消耗资源的生活方式。减少这种过度消耗的办法之一就是学会重新利用许多我们用了就扔的资源。”

　　名词解释

　　《京都议定书》

　　《京都议定书》

　　由联合国气候大会于1997年12月在日本京都通过，目标是2008年至2012年间，工业化国家温室气体排放总量在1990年的基础上平均减少5.2％。其中欧盟削减8％，美国削减7％，日本削减6％。

　　协议允许澳大利亚增加排放8％，挪威增加1％，冰岛增加10％，俄罗斯维持1990年的排放水平，加拿大必须削减6％。

　　限排气体有6种，分别是二氧化碳、甲烷、氮氧化物以及其他3种用于取代含氯氟烃的卤烃。

　　目前全球已有100多个国家批准《京都议定书》，其中包括中国、俄罗斯、欧盟、日本。这些国家的温室气体排放总量占1990年全球温室气体排放量55％以上，从而使《京都议定书》得以正式生效。

　　美国于1998年签署《京都议定书》，但2001年3月布什政府以“影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排义务”为借口，宣布退出。

　　《京都议定书》

　　允许采取下列4种“协作”方式：

　　一、难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度；

　　二、以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林吸收二氧化碳的量；

　　三、采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体；

　　四、“集团方式”。欧盟内部许多国家可视为一个整体，有的国家削减、有的国家增加，在总体上完成减排任务。

　　背景分析

　　历经8年艰难　诞生来之不易

　　全球经济感受气候压力

　　美国　中途退出成众矢之的

　　虽然美国在1998年时便签署核准了《京都议定书》，承诺了7%的减排义务。但国会议员从一开始就存在着激烈争论，认为履行《京都议定书》规定的减排义务会损害美国的经济发展。最终，2001年年初布什上台后以“缺乏可靠的科学证明”为由，单方面宣布退出，迫使《京都议定书》暂时搁浅。具有讽刺意味的是，美国科学院不久后便确认了温室气体是全球变暖元凶。

　　欧盟　各国不均关键求得平衡

　　在温室气体的减排问题上，英国的态度相对是比较积极的。英国首相布莱尔表示，国际社会应从科学技术中寻找突破口，在不损害经济发展的基础上降低温室气体的排放量。另外，从上世纪90年代开始，欧盟各国便开始对企业征收二氧化碳排放税，通过法律手段引导企业进行减排。但各成员国的表现却极为不一。

　　欧盟各国虽然也受到国内大企业集团利益的牵制，但其环保力量、环保意识显然要比美国强。此外，欧洲对可再生能源的开发利用得比较好，而美国主要依靠石油，这也是两者减排态度存在分歧的原因之一。

　　俄罗斯　摇摆不定博入世支持

　　美国宣布退出后，一直处于摇摆状态的俄罗斯，成为各成员方关注的焦点。俄罗斯1990年二氧化碳排放量占《京都议定书》附件中38个国家总排放量的17.4%，如果俄罗斯批准，《京都议定书》将获得生效的机会。然而，俄罗斯在发展经济和保护环境的抉择上左右为难，国内争论不休。但争取加入WTO的俄罗斯最后还是找到了一个突破口。在欧盟国家承诺支持入世后，俄罗斯国家杜马和联邦委员会在去年10月底的时候分别批准了《京都议定书》，普京总统也在去年11月5日在《京都议定书》上签字。虽然比原计划的生效日期迟了足足5年，但俄罗斯的加入最终还是使《京都议定书》得以生效。

　　日本　两难选择用金钱来补偿

　　日本是《京都议定书》最早的支持者之一，作为工业发达国家，它的环保记录是相当不错的。但要想实现协议规定的温室气体排放缩减目标也非易事。

　　日本经济产业部说，日本30个产业部门中有11个有可能无法实现温室气体减排目标。日本政府曾计划加征二氧化碳排放税，却遭到国内在工业领域最具影响力的“日本商业联盟”的反对，最终搁浅。日本承诺的6%减排目标极为紧迫，如果到期无法实现，日本将面临30%减排的惩罚。日本还有其他选择，要么帮助发展中国家开发清洁引擎，要么向其他超标完成任务的国家买取减排指标。但其他国家势必开出极高价格，因为《京都议定书》的规定显然对指标出卖方是有利的。就算日本的经济实力强大，恐怕对其他国家的开价也是难以接受的。（据《第一财经日报》）

　　非洲成全球变暖最大受害者

　　据新华社电

　　尽管非洲温室气体排放很少，对全球温室气体排放的“贡献”甚微，但调查显示，温室气体导致的全球变暖对非洲大陆造成的影响却远远大于世界其他地区。

　　有关专家估计，如果非洲现在的变暖趋势持续下去，到2050年，非洲的降水量将减少10％，平均温度可能将升高2摄氏度。

　　气候变化对非洲的影响其实已经开始显现。据统计，非洲最高峰乞力马扎罗山的冰雪自1912年以来已消失了82％，其中的三分之一是在过去12年里消融的。

　　据估计，气候变暖将可能使非洲的生产总值下降10％，并有可能导致大规模的干旱、洪水灾害和疾病暴发。（来源：广州日报）